『壹』 試論如何開展特種作業人員安全培訓工作
論文摘要：特種作業人員的安全培訓工作是安全管理工作中一個極為重要的環節。文章針對特種作業危險性大，容易發生傷亡事故這一特點，從四個方面提出了對特種作業人員進行安全培訓的一些看法。
論文關鍵詞：特種作業；特種作業人員；安全生產；安全培訓特種作業是一種對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業工種，不僅危險性大，極易發生群死群傷的重大傷亡事故，而且對周圍環境以及他人的生命安全也有著重大的威脅。由於工種的高危險性，它對人員的素質要求是比較高的，這就需要通過極其嚴格的教育、培訓和考核來把關。特種作業人員除了必須接受一般員工的安全教育外，還必須接受從事特種工種工作所要求的嚴格教育培訓。特種作業人員的培訓是安全生產管理工作中一個重要的組成部分，是國家為加強危險崗位的有效管理而制定的一項強制性政策，特種作業人員技能的熟練與否，安全意識強烈與否，與安全生產息息相關，能否真正做好這項培訓工作關繫到能否更好地落實政府關於特種作業人員培訓工作的政策，關繫到企業、社會的安全生產問題。因而，如何開展特種作業人員培訓教育，提高他們安全操作技能，強化他們安全意識，就顯得尤為重要。
筆者多年來一直從事電力系統專業的教學工作和高低壓電工上崗證的培訓工作，結合多年的工作經驗，認為可以從以下幾個方面來開展特種作業人員的安全培訓工作。
一、做好宣傳工作，提高人員的安全意識和重視程度
安全生產關繫到人民群眾生命財產安全，事關改革發展和社會穩定大局。黨中央、國務院始終高度重視，採取了一系列重大舉措加強安全生產工作。安全生產教育培訓是搞好安全生產、預防事故的重要環節。
首先，人的行為受思想意識支配，事故的發生往往是由於違章作業或一念之差，但歸根結底還是安全思想意識樹立不牢固、管理不到位所致。因此，我們要加大宣傳力度，加強對特種作業人員的法制教育，提高企業和工人的安全認識，使其轉變觀念，變被動為主動，發揮企業主體作用，積極組織和要求特種作業人員參加培訓。法制教育是特種作業人員基本安全常識教育的一個方面，在這方面的教育主要是通過學習國家現行有關法律、法規，如《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》等。通過學習，使他們知道自己在安全生產過程中法律賦予自己的權利和義務以及因違章而發生事故所必須承擔的法律責任，從而提高他們在作業過程中的法律意識，充分認識安全生產的重要性和必要性。
其次，加強安全文化建設，統一安全指導思想，通過企業安全文化的熏陶，使特種作業人員養成良好的行為習慣。安全文化建設的好壞將直接導致特種作業人員安全意識的強弱和能否確保安全生產。安全文化通過點滴小事的積累和文化要素的滲透，使特種作業人員在不知不覺中產生了一種安全方面自主約束傾向和潛在准則，這樣就能使特種作業人員養成良好的行為習慣，將造成安全事故、傷害事件的可能性降低到最低限度，使企業的安全環境長期處於相對穩定狀態。因此要把對特種作業人員的安全思想教育當作安全文化的重要內容來抓，營造安全文化的濃厚氛圍，增強人員的安全意識。
二、選擇合適的教材，做好培訓計劃，明確培訓目標
培訓教材質量的好壞，對特種作業人員培訓出來的素質至關重要。培訓內容應針對特種作業人員的特點來編制教材，應突出重點，著力於增強特種作業人員的自身素質及安全意識，掌握必備的安全知識。培訓教材應該由從事該工種實踐研究工作多年、有豐富經驗的專家或學者來進行編寫。培訓教材要能體現出專業技術與實踐操作相結合；思想教育與法規教育相結合；一般教育與專門教育相結合的特點。培訓教材的內容要有針對性，面對不同的群體，或者在不同的階段，培訓教育的內容應有所側重，集中精力找出對安全影響較大的因素作為安全培訓教育的重點，從而達到培訓教育的目的和效果。有了這樣專門正規化指定教材後，就能克服過去那種無固定化泛泛教育，效果不佳的弊病。
特種作業人員的培訓，不是一般的崗位培訓，無論是參加勞動部門統一培訓還是經授權自行組織培訓，都必須按照標准規定的要求進行。安全培訓機構要認真編制授課培訓計劃，要根據實際情況安排好學員必須掌握的重點與難點，學時不得少於規定的要求，培訓教學計劃要體現出採取多種教學方法、採用多媒體教學、嚴格執行培訓大綱、為學員提供針對性教材教學資料等情況；要嚴格按照規定的有關內容教學，不得隨意裁減；要維護教學培訓計劃的嚴肅性，嚴格按照培訓大綱的要求落實培訓工作是一件非常嚴肅認真的工作，不僅僅在於提高特種作業人員的安全技能、安全生產知識，也不僅僅在於實現人員的自我保護意識的增強，更在於對實現整個社會的安全生產目標的實現，在於體現政府的施政方針。同時，授課人必須是合格的特種作業教員，具有相應的技師或高級工資格認可，專業技術強，能勝任教學工作，以保證教學質量。
特種作業人員工作的崗位是高危崗位，只有明確了培訓目標，才能夠有的放矢，培養出高質量的人員。安全培訓目標主要有以下幾方面：安全文化素質方面，特種作業人員通過安全教育培訓後應具有較高的安全文化素質；安全知識方面，應有較多的安全技術知識，熟悉本工種的安全操作規程；安全技能方面，應有較熟練的安全操作技能；應急能力方面，遇到異常情況時，應能果斷正確地採取應急措施，把事故消除在初始階段，防止事故的擴大。
『貳』 安全生產月活動計劃表
每年6月份都搞，今年是第十個年份了。
2011年「安全生產月」活動方案
為深入貫徹國家省市關於加強安全生產工作的一系列指示精神，扎實有效地組織開展好第十個「安全生產月」活動，根據《山東省2011年「安全生產月」活動實施方案》，結合實際，制定我市「安全生產月」活動方案。
一、總體要求
以黨的十七屆五中全會和全國、省、市安全生產工作會議精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持安全發展理念和「安全第一、預防為主、綜合治理」方針，緊緊圍繞貫徹落實國發〔2010〕23號文、魯政發〔2010〕77號文和淄辦發〔2010〕22號文這條主線，以深入開展「安全生產基層基礎深化年」為載體，面向企業、面向基層、面向公眾，組織開展一系列形式多樣、內容新穎、喜聞樂見、效果實在的安全生產宣教活動，大力宣傳黨和政府關於安全生產的重大決策部署，普及安全生產法律法規和安全常識，提高全民安全意識和素質，努力形成全社會「關注安全、關愛生命」的濃厚氛圍，為全市安全生產形勢持續穩定發展提供精神動力、輿論支持和思想保障。
二、活動時間和主題
活動時間：6月1日至30日。
活動主題：安全責任，重在落實。
三、全市性重點活動安排
（一）舉辦「安全生產月」啟動儀式
活動內容：
1、6月1日，在市博物館中心廣場舉行「安全生產月」啟動儀式。擬請市五大班子領導，市各專業安委會辦公室及張店區、高新區領導，安監幹部、消防官兵、公安交警、企業代表等參加。
2、啟動儀式結束後，在市中心廣場舉辦安全生產宣傳咨詢日活動。向群眾贈送安全生產圖書資料和宣教光碟，開展安全生產政策法規宣傳和咨詢活動。張店區、高新區和市直管企業參加市咨詢日活動。
3、咨詢日當天，在市博物館舉辦慶祝安監系統成立十周年書畫攝影展。同時做好參加省安委會徵文和書畫攝影展活動的各項准備。
組織單位：市政府安委會辦公室
（二）開展系列宣傳教育活動
1、開展安全警示教育周活動
活動時間：6月份第一周（5月30日—6月5日）。
活動內容：市有關部門、各區縣安委會結合本行業、本地區安全生產特點，突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、商貿市場、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色等重點行業領域，以企業為主，採取舉辦事故案例展覽、觀看警示教育片、召開事故反思會和安全宣誓、簽名等形式，對各類事故案例進行深入剖析，分析原因，總結教訓，舉一反三，進一步增強幹部職工群眾的安全意識，提高遵章守法的自覺性。
組織單位：市有關部門，各區縣安委會，各市管企業
2、開展安全生產應急預案演練周活動
活動時間：6月份第三周（6月13日—19日）。
活動內容：市有關部門和各區縣安委會結合實際，在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域和道路交通及大型商場、市場、賓館、飯店等公眾聚集場所，組織生產經營單位開展應對各種突發事故的應急預案演練（或演習）。市安監局選擇一個市管危化品企業舉辦一次演練觀摩。全市所有地下開采非煤礦山企業開展一次井下撤人演練，市煤炭局、山東煤監局魯東分局負責組織全市所有煤礦開展一次井下停產撤人演練。
組織單位：市有關部門，各區縣安委會
3、開展安全生產法律法規知識答題活動
活動內容：以國發[2010]23號文件和相關配套文件，以及新修訂的《危險化學品安全管理條例》等法規規章為主，在全市機關企事業單位開展安全生產法律法規知識答題活動。5月份在市安監局網站刊登試題。各區縣、市有關部門、各市管企業採取多種形式，組織動員廣大幹部職工參加答題活動，並將答題情況匯總後報市政府安委會辦公室（市安監局）。
組織單位：市安監局，市總工會，各市管企業
4、開展爭創安全生產優秀班組活動
活動內容：深入貫徹省市《關於加強企業班組安全建設的意見》,在全市煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金有色等重點行業企業，集中開展安全生產優秀班組和「雙十佳」創建活動。各煤礦企業按照全國「安全生產月」活動安排，組織參加煤礦安全知識競賽、煤礦班組安全建設先進事跡報告會和觀看電影《金牌班長》等活動。
組織單位：市安監局、市總工會、團市委，市煤炭局、山東煤礦
5、組織參加全省安全培訓機構教師講課比賽活動
活動內容：由市安監局和有關部門組織選拔賽，並推薦優秀選手參加省里的決賽。具體事項另行通知。
組織單位：市安監局
6、開展安全生產集中執法和隱患排查專項治理
活動內容：結合夏季汛期安全生產特點，在全市煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所、建築施工等重點行業領域，採取聯合執法、專項執法等形式，集中組織執法行動，查處非法、違法安全生產經營建設行為，整治重大安全隱患。
組織單位：市有關部門，各區縣安委會
7、深入開展「安康杯」競賽和創建「青年安全生產示範崗」活動
活動內容：在全市各類企業集中組織開展以「抓班組，提高管理水平；重教育，推進安全文化」為主題的「安康杯」競賽。在各大企業班組或人員規模相當於班組的青年集體中開展創建「青年安全生產示範崗」活動，組織開展校園安全教育活動。發揮廣大職工和青年在安全生產中的積極作用，推進崗位達標和專業達標，增強遵章作業、遵守勞動紀律的自覺性，形成人人反「三違」、防事故的良好氛圍。
組織單位：市總工會，團市委，市安監局，市教育局，各市管企業
8、開展「安全生產基層基礎深化年」集中宣傳報道活動
活動內容：組織某某日報、市電台、電視台等新聞媒體進行現場采訪活動，集中報道各級各有關部門和單位落實國發[2010]23號等文件情況，宣傳先進典型，推動「安全生產基層基礎深化年」活動的不斷深入。各新聞媒體採取開辟專欄、專刊、專題節目和播發安全生產公益廣告等形式，加大報道密度，營造活動氛圍。
組織單位：市委宣傳部，市廣電局
四、各區縣活動安排
「安全生產月」期間，各區縣活動內容和形式原則同市裡同步，同時結合實際，制定本地區具有針對性的「安全生產月」活動方案，並抓好落實。
五、市管企業活動安排
市管企業除參加省市統一組織的各項活動外，要結合單位特點，組織開展各具特色的活動，重點開展以下活動：
（一）開展落實安全生產主體責任自查活動。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、商貿市場等行業(領域)企業為重點，以貫徹落實國務院23號文和省政府77號文和淄辦發22號文為主要內容，在企業內部逐條檢查、逐條核實，查漏補缺，邊查邊改，及時糾正和解決存在各種問題，切實把安全生產主體責任各項要求落到實處。
（二）開展安全生產標准化達標活動。貫徹落實國務院23號文等相關文件要求，在企業內部開展技術裝備達標、崗位達標、專業達標和企業達標活動，進一步完善安全管理制度，規范安全生產行為，開展從業人員素質和技能培訓，強化現場安全管理，促進企業實現安全責任全員化、制度建設規范化、現場管理精細化、教育培訓常規化，夯實安全生產基礎工作。
（三）開展全員崗位安全培訓活動。結合崗位工作需要，通過自學或集體組織學習等形式，開展以安全生產法律法規知識、基本常識和崗位技能為主要內容的全員培訓，並將培訓情況記入個人安全培訓檔案。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各級政府、各有關部門單位要把組織開展好「安全生產月」活動作為「安全生產基層基礎深化年」活動的重要內容，加強領導，落實責任，要成立組織機構，認真謀劃部署，科學組織實施，確保「安全生產月」活動順利開展。
（二）強化部門協作。各級安委會辦公室要充分發揮牽頭作用，要建立工作協調機制，加強工作調度，及時研究解決活動中出現的困難和問題。各有關部門要加強配合協作，整合資源，形成合力。
（三）加強社會宣傳。各區縣、鄉鎮（街辦）政府駐地，各城鎮街道、社區、學校、建築工地、廠礦企業、車站、公路收費站等人流密集場所，要懸掛「安全月」和 「安全生產基層基礎深化年」主題內容橫幅，張貼標語和宣傳畫，設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊，發送手機公益簡訊，開動「安全月」宣傳公交車，播發公益廣告等，營造濃厚的「安全月」活動氛圍。
（四）創新工作思路。各級各部門要堅持貼近實際、貼近基層、貼近群眾，按照活動總體要求，結合自身特點，創新工作思路，在形式和內容上突出特色，增強活動趣味性、吸引力和感染力。
（五）強化督查考核。在安全月期間，市安委會辦公室將組織力量對各區縣、各專業安委會、各市管企業活動情況進行督導。活動開展情況將作為年終安全生產目標考核的重要依據之一。
請各區縣安委會、市政府各專業安委會和市管企業將活動方案和活動情況總結，分別於5月10日和7月2日前報市政府安委會辦公室。