學校教育教學改革規劃

① xx中學教育教學改革發展思考與實踐

中職學校教育教學改革的思考與實踐
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》中關於職業教育的論述中特別強調要「把提高質量作為重點。以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革」。教育部《中等職業教育改革創新行動計劃（2010—2012年）》工作思路是全面推進素質教育，以服務為宗旨、以就業為導向、以改革創新為動力，按照「保證規模、調整結構、加強管理、提高質量」的基本要求，鞏固發展成果，推動改革創新，強化內涵建設，解決突出問題，著力提高質量。由此，我們不難看出，以提高質量為核心，以改革創新和加強建設為主線的戰略布局是推動職業教育又好又快發展的著眼點和著力點。對於中職學校的教學管理來說，提高質量，就是要堅持規模和質量統一，把資源備置和工作重點集中到強化課堂教學和實訓教學中來，加快實現學校由注重規模擴大向更加註重質量提高的轉變。改革創新，就是要圍繞提高教學質量，以解決學校課堂教學和實訓教學中普遍存在的突出問題作為切入點，加快中職學校教學模式，教學方法、教學內容和評價機制的改革，增強中職學校的發展活力，努力提升中職學校培養技能型人才的水平，更好地為地方經濟和社會發展服務。
一、中職課堂教學和實訓教學的現狀
從中職學校的生源狀況來說，絕大部分進入中職學校的學生都是應試教育的失敗者，這些在小學、初中備受學習挫折的學生對學習失去了興趣，他們的學習習慣和行為習慣上都存在這樣那樣的問題。「厭學」是進入中職學校學生的一個共同特點。進入中職學校以後，他們對書本、考試等傳統的教學方式和評價方式有一種來自本能的反感，給中職學校的課堂教學管理帶來了極大的困難。中職學校實行的「2+1」模式使學生的學習時間縮短、專業實訓課減少，「頂崗實習」實際上變成了「頂崗工作」，「雙證書」制度也只流於形式，學校專業課師資、實訓設備建設的滯後等種種原因導致中職學生的專業能力得不到有效培養，畢業後成為只有「中職文憑」的簡單勞動力，而不是中職教育培養目標所定位、企業所需要的中級技術人才。正因為家長和學生覺得「學不到東西」造成了中職學生的輟學率升高。由於畢業生的低質量就業，專業技術學不學與就業沒有直接關系，學與不學、學好學壞都一樣，反正到時候照樣發畢業證書，導致中職學校學生學習動力和壓力嚴重缺乏，這是中職課堂教學和學校教學管理困難的最本質的原因，也是中職學校對學生、家長缺乏「吸引力」的最本質原因。從教師的狀況來說，中職學校的教師無論從觀念還是教學方法上都沒有擺脫傳統的束縛，面對這些對學習失去興趣和動力的學生，無論是授課教師還是班主任都缺少足夠的手段和辦法，也沒有熱情幫助他們解決困難。中職課堂上，不但學生學得累，教師教得也累。教師的教學工作無法用「量化」的成果來體現，教得好與不好一個樣導致中職學校的教師普遍缺乏教學動力和熱情，工作沒有「成就感」是中職學校教師面臨的共同困惑。因此，中職課堂教學中，學生曠課、遲到，上課時睡覺、玩手機這些看似簡單的問題卻成為困擾中職學校教學管理的難題。
二、教育教學改革的實踐
1、學習、借鑒
「他山之石，可以攻玉」。學習借鑒同類學校的成功經驗和模式不但能加快改革的進度和效果，而且能最大程度的減少改革的風險。為此，我們把浙江某職業技術學校作為自己的學習榜樣，有計劃、分步驟的穩步推進學校的教育教學改革。2010年12月學校先後組織了全體教師學習了該職業技術學校教育教學改革的經驗和做法，並組織學校中層以上幹部、班主任和各教研組組長到永康職業技術學校進行了實地參觀。2011年1月，學校組織了中層以上幹部、全體教代會代表和班主任參加的教學改革研討會並邀請了縣教育局領導列席了研討會。研討會不但統一了大家的思想，更吹響了學校教育教學改革的號角。
2、實踐、討論，再實踐
（1）特色課的試行
特色課就是教師針對學生的實際情況，結合自身的興趣愛好，通過2節或4節課教授某一個課題，並在學校部分班級進行巡迴上課。開設特色課目的，一是加強必修課程與當地社會經濟的聯系，增加學生學習的興趣，解決的是學生「學習動力」的問題；二是能充分展現教師自身特長，提高教師課堂教學效率，節省教師備課時間，增加中職學校教師的「成就感」，解決的是教師「育人動力」的問題。特色課的教學內容由教師自主確定，但必須針對我校學生的實際，具有一定的地方特色和教師自身特色。這樣教師就可以從繁重的備課任務中解脫出來，把主要的精力花在學生身上，不斷根據實際的上課效果修改自己的教學設計，使之不斷完善，不斷提高。經過一個階段的實踐，學校組織所有擔任特色課教師進行了一次全校性的特色課展示評議活動。活動的目的一是向學校全體展示特色課的教學效果，二是搭建大部分教師參與的討論、交流的平台，營造學校教育教學改革的氛圍。通過討論、總結，學校形成了「特色課教學常規化，常規課教學特色化」的教學改革方向。所謂特色課教學常規化是指，特色課無論是從教學內容的針對性，還是從教學形式和方法上的靈活性上，都大大增加了教學對學生的吸引力，體現了中職課堂教學特色，激發了教師的教學熱情，值得在全校、全體教師中逐步推廣，在今後的課程設置和教學計劃中要安排固定的課時，使特色課教學常規化、制度化。所謂常規課特色化，是指全體教師要不斷學習、借鑒在特色課教學中總結出來的好的教學方法、教學手段、教學模式，應用到常規的文化課、專業課教學中，使自己的常規課富有中職學校和教師個人特色，增加常規課對學生的吸引力，從而提高常規課的教學效果。
（2）實訓教學的包干制
目前，中職實訓教學遇到的最大困難就是實訓設備和實訓師資問題，由於這兩個方面的原因，中職學校，特別是農村中職學校很難按質按量的完成教學計劃中的實訓課程。因此，中職學校很難培養出企業所需要的具有實際操作能力的「專業化」人才，中職學校實行的「雙證書」制度也只能流於形式。為了解決上述矛盾，學校在高二年級的最後一個學期（也就是學生在校學習的最後一個學期），利用大約一個月的時間（根據各專業的具體情況而定），其他課程的教學停止，由一個或者多個實訓指導教師對學生進行專業技能集中強化培訓。培訓結束後學生參加相應工種的中級或更高級的技能等級證書考試，學校根據學生獲得技能證書的情況對相應的指導教師進行考核、獎勵。實訓教學的包干制至少有以下幾個方面的優點：優化了資源備置，解決了實訓學校設備和師資不足的問題；集中時間的強化訓練，符合實訓教學的特點，有利於學生的技能培養；學習目標（考中級技能證書）明確，有利於調動學生學習的積極性；班級包干到人，教師責任和目標明確，有利於提高教師教學的積極性；教學時間集中，教師在完成相應的課時後相對自由，為專業課教師的成長和參加企業鍛煉提供了時間上的保證。本學期實訓教學包干制在09數控班級試行，無論從過程和結果上看，效果是非常明顯的。
三、中等職業學校教育教學改革實踐中亟待解決的問題
1、教師的教育觀念亟待更新，師資隊伍建設任重道遠
中等職業學校，特別是農村中等職業學校普遍存在教師缺編和結構性缺編問題。近幾年，大部分縣級職教中心在整合縣域內的農村中職學校以後，由於政府重視，辦學力量集中等優勢，各縣級職教中心在校園硬體，學生規模、教學條件等方面都取得了舉世矚目的成就。但是，隨著規模的逐步擴大，教師缺編的問題和師資結構性的矛盾日益突出。目前，農村中職學校的專業課教師和實訓指導教師大部分都是從原來的文化課教師轉型而來，雖然經過「省培」或「國培」，獲得了一定的專業技能，但普遍存在專業素養和實際操作技能欠缺的問題。更重要的是，大部分教師還不能從傳統的、普通教育的教育觀和人才觀的束縛中解放出來，教學中缺乏創新精神和創新的動力，課堂教學因循守舊，固步自封。對現代中職學生的心理缺乏了解，對他們的行為缺乏認同，教學缺乏「成就感」使職業倦怠在中職教師中普遍存在，對教育教學改革缺乏參與的熱情，甚至消極應付。農村初中應試教育愈演愈烈，初中教師對「後進生」普遍缺乏管理和關愛，導致進入中職學校的學生行為習慣，學習習慣特別差，增加了中職學校教育教學管理的難度，也增加了教師的壓力和負擔。怎樣激發廣大教師參與中職學校的教育教學改革的熱情，發揮所有教師的聰明才智，形成一套科學合理的教師改革的激勵機制是中職學校教育教學改革要解決的首要問題。
2、教育教學評價機制亟待加強
無論是學生的學習，還是教師的教學工作，都需要有相應的評價機制來監督和推動。學分制已經在中職學校推行多年，但由於各個學校在師資力量、教學硬體設備上跟學分制管理的要求存在相當大的距離，許多學校在推行學分制的過程中都舉步維艱。相對於一張試卷就能評價學生的普通教育相比，中職學校對學生的評價非常復雜。既要有理論知識的考試，又要有操作技能考試；既要有對學習結果的終結性評價，又要有對學生學習態度的過程性評價；既要有對學生知識與技能的評價，又要有對學生思想品德的評價；既要有對學生在校學習期間評價，又要有對學生頂崗實習期間的評價……許多已經推行學分制的學校，由於在操作過程中環節過多，操作難度過大而流於形式和表面。正是因為學校對學生的學習情況沒有形成科學、合理的評價機制，學校對於教師的教育教學質量監控也就難以建立。對於普通教育而言，學生的考試成績就是老師的教育教學成績。對於中職學校來說，由於「學生的成績」難於界定，教師的教育教學成績也就難於界定。所有大部分學校的教育教學監控只能停留在查教師教學設計、學生作業等這樣一些表面的層次上，難於對教師的教育教學過程實施有效的監督和監控，學校只能靠教師的職業道德來約束教師的課堂教育教學行為，「教與不教一個樣，教好教壞一個樣」是中職教育教學管理難的主要原因。因此建立一套科學、合理操作性強的學生和教師的評價機制是今後學校教育教學改革得以持續和深入的關鍵工作。
3、學校教育教學管理的水平亟待提高
一方面，由於中職學校缺乏一套行之有效的對學生和教師的評價機制，導致日常的教育教學管理繁重而復雜；另一方面，由於師資力量的問題，中職教學管理人員和工作人員大多要承擔比較繁重的教育教學任務。兩個方面的原因導致中職學校的教育教學管理人員在工作中大多處於「疲於奔命」的狀態，缺乏必要的培訓和學習，教育教學改革的理論和實踐水平在一定程度上制約了改革工作的推進質量和進度。因此，在今後的工作中，上級教育主管部門和教科研部門要加強對中職學校特別是農村中職學校教育教學改革的理論指導和專家的學術引領，通過專家深入學校、搭建同類學校相互學習平台等方式，不斷提高中職學校教育教學管理人員的理論水平和實踐能力，為改革工作提供源源不斷的智力支持。

② 國家中長期教育改革和發展規劃提綱二十字工作方針

提出了優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針，

確定工作方針《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》最重要的工作之一，它是今後十年教育系統深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的教育方針的重大思路和重大任務，也是教育系統今後十年工作的共同遵循和指南。

工作方針一共是五句話，20個字：優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量。可以分為三個部分：

1、育人為本。

育人為本是以人為本在教育系統內的根本要求，它強調的是學校要把人才培養放在首位，要為全面發展服務，通過為全面發展服務來激勵為社會發展服務。

2、促進公平、提高質量。

教育公平和教育質量是圍繞育人為本這一核心的兩大工作重點，教育公平應當說是社會公平的基礎，是人生公平的起點。它的基本要求是保障每個公民接受教育的權利，關鍵是機會公平。

3、提高質量、要促進公平。

要提高質量、要促進公平，都需要各地黨委、政府和全社會把教育擺在優先發展的戰略地位，在規劃時做到教育規劃優先，在投入中做到教育投入優先，在各項資源開發中把人力資源開發放在優先的地位。

沒有這個優先戰略地位的確立和全社會的支持，教育公平、教育質量，辦人民滿意的教育和建設創新型國家都難以實現。

(2)學校教育教學改革規劃擴展閱讀：

教育改革是教育發展的根本動力。教育優先地位的確立還不能保證教育的科學發展，還需要教育內部深化改革，更新我們的教育觀念，創新我們的教育模式，改進我們的教育教學方法，特別是在辦學體制、管理體制等方面深化改革。

這兩件事情是連在一起的，如果說優先發展強調的是全社會對教育的大力支持，那麼改革創新著力強調的是教育系統自身的改革和創新。如果說教育公平和教育質量兩者缺一不可，那麼教育優先發展和教育改革創新兩個一個都不能少。

沒有全社會的優先地位，教育要想優先發展是很難的；有全社會的支持，沒有教育系統自身的改革也是做不到的。所以我們把這兩個看作是促進公平、保證質量的兩項重點保障條件。

③ 如何深化教育教學改革，增強教育發展合力

（一）深化教育領域綜合改革必須堅持立德樹人基本導向
如果說社會主義核心價值體系是興國之魂，那麼，立德樹人作為教育的根本任務，就是深化教育領域綜合改革之魂。《決定》明確提出：「全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。」字里行間深深寄託著對青少年一代的殷切期望。我們黨在探索中國特色社會主義教育發展道路的進程中，在弘揚中華優秀傳統文化、積極吸收各國優秀文明成果的基礎上，賦予立德樹人以深刻理論內涵和全新時代特徵，意義非常深遠。今後教育領域中的所有改革，都必須堅持立德樹人基本導向，始終高度重視教育和幫助學生打牢共同思想基礎、端正政治立場和前進方向、砥礪品德陶冶情操、激發歷史責任感、樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，將個人成長成才與投身實現中華民族偉大復興中國夢的實踐緊密相連。
堅持立德樹人基本導向，本質要求是育人為本、德育為先、能力為重、全面發展，盡力為每個學生提供適合的教育，讓每個孩子都能成為有用之才，成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。《決定》要求強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健，改進美育教學，提高學生審美和人文素養；要求統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標准化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔。就是要把全面實施素質教育的宏觀政策要求，細化為學校教育的具體安排，把中小學生尤其是小學生從過重課業負擔下解放出來，使其騰出更多時間探究思考、加強鍛煉、了解社會、參與實踐。
堅持立德樹人基本導向，還必須積極為多樣化、個性化、創新型人才成長提供良好環境和機制。《決定》強調要加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才；創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流，以及推進學前教育和特殊教育改革發展，清晰表明我們黨關於促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用的政策基點。深化教育領域綜合改革，必然要在更新教育觀念、理順結構體系、創新培養模式、加強能力建設、推動內涵發展上下功夫，全面形成與社會主義市場經濟和全面建成小康社會相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的教育體制機制，盡快辦出具有中國特色、世界水平的現代教育。
(二)深化教育領域綜合改革必須有利於促進公平提高質量
《決定》要求最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。因此，教育領域綜合改革要以解決人民群眾關心的熱點難點問題為著力點，加大攻堅力度，力求取得突破性進展。
考試招生制度，就是教育領域綜合改革「牽一發而動全身」的重點領域和關鍵環節。《決定》明確了「探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制」的改革方向，期望從根本上解決一考定終身的弊端，從堅持義務教育免試就近入學制度起步，試行學區制和九年一貫對口招生，到推行初高中學業水平考試和綜合素質評價，再到加快推進職業院校分類招考或注冊入學，逐步推行普通高校基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考，特別是在試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換方面邁出新步，拓寬終身學習通道。相信這一制度改革的頂層設計，再跟進系列配套政策，將是我國教育考試招生制度系統性綜合性最強的一次改革，將顯著扭轉應試教育傾向，更加有利於促進學生健康成長、科學選拔人才、維護社會公平，彰顯有教無類、因材施教、終身學習、人人成才的理念，為億萬學生提供多樣化的學習選擇和成長途徑，搭建符合基本國情的人才成長「立交橋」。
促進教育公平，是堅持社會主義制度下教育公益性普惠性的必然要求，是我們黨執政為民所必須秉持的基本政策內涵。在社會主義初級階段基本國情條件下，我國城鄉、區域教育發展還不平衡，貧困地區、民族地區教育發展滯後狀況有待改變，對此，《決定》在部署深化教育領域改革時，強調大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。促進教育公平，要循序漸進和制度創新，既要把促進公民受教育機會公平擺在突出位置，又要善用政策手段促進公共教育資源配置公平，還要更加重視促進教育制度規則公平，這些都將是深化教育領域綜合改革的著力點。
(三)深化教育領域綜合改革必須構建政府學校社會新型關系
按照黨的十八大精神，《決定》專門就加快轉變政府職能進行具體部署，深化行政體制改革，創新行政管理方式，進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事務的管理，特別是加快事業單位分類改革，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，建立事業單位法人治理結構等等，都成為亮點，也為深化教育體制改革創造了良好外部環境。《決定》提煉出教育管理和辦學體制改革要點，提出新的更高要求。深化教育領域綜合改革，大的方向是構建政府、學校、社會之間新型關系，落實和擴大學校辦學自主權，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。
「深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。強化國家教育督導，委託社會組織開展教育評估監測。」《決定》提出的系列改革舉措，關鍵在於推進中央向地方放權、政府向學校放權，通過建立「管辦評分離」制度，明確各級政府責任，推進學校分類管理，規范學校辦學行為，發揮社會參與作用，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制。政府將更多運用法規、規劃、標准、政策、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發展。
「健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。」《決定》提出的極具創新性的政策要求，就是堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與，辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，要求各級政府因地制宜採取多樣化政策措施，引導社會資金以多種方式進人教育領域，支持民辦教育事業發展，並積極鼓勵行業企業等社會力量參與公辦學校辦學，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。
三、深化教育領域綜合改革的保障措施和落實行動
當前和今後一個時期，是教育系統深入貫徹黨的十八大、黨的十八屆三中全會精神，繼續落實國家中長期教育規劃綱要的新階段，對深化教育領域綜合改革來說，也是難得的重要戰略機遇期。我們一定要把思想和行動迅速統一到中央關於深化教育領域綜合改革的重大決策部署上來，抓住歷史性機遇，統籌安排改革保障措施，堅定不移實現中央改革決策部署。
(一)切實增強對深化教育領域綜合改革的高度共識
我國改革開放35年經驗表明，任何成功的改革從來都是上下左右的通力合作和緊密配合，每次成功的改革，都是群眾廣泛參與、集體同心攻堅的結果。我們要把《決定》精神落到實處，必須科學分析、深刻認識當前教育體制機制積弊，盡快克服改革動力不足，缺乏有效措施手段，不敢或不願打破常規的想法和做法，在各級政府、教育系統和社會各界中，凝聚起改革的高度共識，形成深化教育改革的強大合力。
按照中央的要求，凡涉及群眾切身利益的教育領域綜合改革重大政策舉措，一定要正確處理改革發展穩定的關系，堅持改革力度、發展速度、社會可承受程度的統一。除完善專家咨詢機制、注重配套政策措施到位等環節外，更重要的是從制度層面提高教育決策科學化、民主化水平，在重大教育改革實施前，要進行合法性審查和風險評估，根據需要向社會公開徵求意見；在改革實施中，加強檢查監督和定期評估，對於出現的問題及時妥善處理及動態調整，避免產生大的偏差，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，確保人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權行使順暢，為重大教育改革付諸實施創造更加有利的環境。
(二)不斷完善上下聯動、各方協同創新的改革推進機制
改革是復雜的社會系統工程，如何避免改革的碎片化，是包括教育系統在內的各地區各部門都要直面的問題。《決定》強調加強和改善黨對全面深化改革的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，對各級領導班子和基層組織投身改革提出明確要求。深化教育領域綜合改革，在不同部門之間會有一定的職能交叉和需要彼此協調的關系。圍繞《決定》所布置的教育領域綜合改革各項重點任務，要在國家層面制定指導性意見，注意增強部委之間的政策協調，逐項明確本屆政府任期內重大教育改革清單。地方要以增強本級教育統籌為重點，制定綜合改革方案，落實國家層面重大教育改革任務，體現省域教育改革特徵，重在解決本省的實際問題。國家建立鼓勵支持改革激勵機制，對改革成效顯著的地區和學校，在資源配置、權力下放等方面，給予更多傾斜支持。
(三)繼續注重系統設計、整體推進、重點突破、試點先行的改革路徑
深化教育領域綜合改革，必須立足基本國情，全國一盤棋，但決不能一刀切。國家中長期教育規劃綱要啟動實施時，就在各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團和部分高校選取425個單位先行試點，經過3年的探索，在頂層設計、政策協調、咨詢指導、監督檢查、宣傳推廣等方面，初步建立一套改革推進機制。根據《決定》總結的「加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進」的改革重要經驗，我們要繼續沿著系統設計、整體推進、重點突破、試點先行的改革路徑，按照《決定》提出的教育領域綜合改革任務以及2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果的時間表，對國家和各地的教育改革試點進行整體評估，形成新的改革方案，加強統籌，多措並舉，以點帶面，扎實推進。