中央關於深化教育教學改革

① 1999年，中共中央國務院關於深化教育改革全面素質教育要以什麼為核心

實施來素質教育，就是全自面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就「有理想、有道德、有文化、有紀律」的、德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。

參閱：《中.共.中.央.國務院關於深化教育改革，全面推進素質教育的決定》（1999年6月13日）
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② 教育部關於全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見的權威解讀

統籌推進立德樹人工作
——教育部基礎教育二司負責人就《關於全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》答記者問
日前，教育部印發了《關於全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》是在怎樣的背景下制定的，主要任務是什麼，有哪些新的政策舉措，如何抓好貫徹落實，教育部基礎教育二司負責人就這些問題回答了記者的提問。
1. 記者：立德樹人是一項長期任務，教育部門一直在抓，這次為什麼要出台一個專門的《意見》？
答：《意見》的出台主要基於以下三個方面的考慮。一是落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的需要。十八大報告強調，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。十八屆三中全會進一步提出要「堅持立德樹人」。二是解決現實問題的需要。當前，重智輕德、重分數輕育人的現象還比較普遍，課程改革整體規劃、協同推進不夠，尚未形成育人合力。三是迎接未來挑戰的需要。信息網路、多元文化使得學生的成長環境更為復雜，對學生的健康成長產生很大影響。國際競爭日趨激烈，對學生綜合素質的培養提出更高要求。
自2013年2月以來，教育部組建了專門工作班子，在深入系統調研的基礎上起草文件。先後召開10餘次座談會，廣泛聽取多方面的意見。召開了2次部黨組會、8次部長辦公會對《意見》進行專門研究和審議。經國家教育體制改革領導小組審議同意，印發了《意見》。
2. 記者：大家對立德樹人都有自己的理解，請問在新的歷史時期要「立什麼德、樹什麼人」？
答：立德樹人內涵非常豐富。根據新時期的特點，《意見》在要求培養學生高尚的道德情操、扎實的科學文化素質、健康的身心、良好的審美情趣的同時，突出強調要使學生具有中華文化底蘊、中國特色社會主義共同理想和國際視野，力求使立德樹人的方向性、民族性和時代性更加鮮明。
為落實好立德樹人的新要求，近期工作的主要目標，概括起來講就是「建成一個體系、確立一個體制、形成一個格局」。一是基本建成高校、中小學各學段上下貫通、有機銜接、相互協調、科學合理的課程教材體系。二是基本確立教育教學主要環節相互配套、協調一致的人才培養體制。三是基本形成多方參與、齊心協力、互相配合的育人工作格局。
3. 記者：立德樹人是一項復雜的系統工程，請問推進改革的總體思路是什麼？
答：一是以學生發展為主題。緊緊圍繞立德樹人的根本要求，充分體現教育規律和人才培養規律，把促進學生全面發展、健康成長作為工作的出發點和落腳點，讓每個孩子都能成為有用之才。二是以統籌改革為主線。落實立德樹人根本任務，是一項系統工程，必須立足長遠，著眼全局，進行整體規劃、系統設計，協同推進各項改革，形成育人合力。三是以破除體制機制障礙為重點。聚焦人才培養的關鍵領域和主要環節，針對制約人才成長的瓶頸，大膽改革，重點突破，形成良好的育人環境。
4. 記者：立德樹人工作涉及諸多方面，為什麼將深化課程改革作為切入點？
答：推進立德樹人工作，關鍵是要找准切入點。課程是教育思想、教育目標和教育內容的主要載體，集中體現國家意志和社會主義核心價值觀，是學校教育教學活動的基本依據，在人才培養中發揮著核心作用。課程改革是人才培養體制改革的關鍵，牽動著學校教育的全面改革。多年的課程改革實踐證明，抓住了課改，就抓住了育人工作的「牛鼻子」。只有通過進一步深化課改，掃清人才培養的重大體制、機制障礙，才能真正有效落實立德樹人根本任務。
5. 記者：這次深化課程改革的主要任務是加強「五個統籌」，為什麼這么強調「統籌」？
答：人才培養的規律性強，各個環節的關聯性強。實踐證明，單項的、局部的改革難以從根本上解決人才培養的問題，因此，必須統籌推進各項改革。統籌小學、初中、高中、本專科、研究生等學段，主要是避免學段間培養目標和教育內容脫節、交叉、錯位，理順各學段的育人目標。統籌各學科，特別是德育、語文、歷史、體育、藝術等學科，主要是避免學科知識本位、內容簡單重復，加強學科間的相互配合，發揮綜合育人功能。統籌課標、教材、教學、評價、考試等環節，主要是糾正考什麼教什麼、單純以考試分數評價教育質量的傾向，全面發揮課程標準的統領作用。統籌一線教師、管理幹部、教研人員、專家學者、社會人士等力量，主要是避免各行其是、步調不一，協調各支力量，形成育人合力。統籌課堂、校園、社團、家庭、社會等陣地，主要是改變各育人陣地之間聯系不夠密切的現象，營造課內外、校內外協調一致的良好育人環境。
「五個統籌」涵蓋了育人的主要方面，充分體現全科育人、全程育人、全員育人，從多個維度系統構建全方位、立體化的育人體系。
6. 記者：「五個統籌」涉及諸多環節，跨度又很大，對改革的系統性、綜合性提出更高要求，請問你們是怎麼考慮的？
答：圍繞關鍵領域和主要環節，《意見》有針對性地提出了十項改革措施，概括起來主要是四個方面。一是打好專業基礎，從構建核心素養體系、細化育人目標入手，研製學業質量標准，進一步完善課標教材。二是理順教育教學環節，全面發揮課程標準的統領作用，改進教學方式方法，改革考試評價制度，確保教育教學環節協調一致。三是提高保障水平，重點抓好教師能力培養、研究基地建設、教學資源開發。四是加強監督檢查，要求建立健全課程實施的監測評估制度。十項措施力求有效銜接、環環相扣，確保改革系統推進。
7. 記者：研製學生發展核心素養體系是深化課程改革的新的重大舉措，請問重點要解決什麼問題？
答：構建學生發展核心素養體系對提升人才培養質量、增強國家核心競爭力至關重要，是國際教育發展和變革的趨勢。研製學生發展核心素養體系主要是明確學生應具備的適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力，突出強調個人修養、社會關愛、家國情懷，更加註重自主發展、合作參與、創新實踐。通過構建這一體系，使學生發展的素養要求更加系統、更加連貫。重點解決兩個問題，一是把對學生德智體美全面發展總體要求和社會主義核心價值觀的有關內容具體化、細化，轉化為具體的品格和能力要求，進而貫穿到各學段，融合到各學科，最後體現在學生身上，深入回答「培養什麼人、怎樣培養人」的問題。二是為衡量學生全面發展狀況提供評判依據，引導教育教學評價從單純考查學生的基本知識和基本技能轉向考查學生的綜合素質。
8. 記者：研製學業質量標準是深化課改的又一個重點，我們已經有了課程標准，為什麼還要研製質量標准？
答：研製學生學業質量標准，主要是根據核心素養體系，明確學生完成不同學段、不同年級、不同學科學習內容後應該達到的程度要求。現行課程標准對學生學什麼、學多少講得比較詳細、清楚，但大部分學科對學到什麼程度要求不明確、不清晰，難以量化、分級。這樣帶來兩個問題，一是教育教學活動不好把握，容易出現偏難、偏深等教學問題；二是評價缺乏統一、具體、可操作的能力表現標准，各地各校評判教育質量的標准不一致。研製質量標准，將其有機融入到課程標准，使學習內容要求和質量要求結合在一起，形成一個對教學和考試評價都具有較強指導性的課程標准，有助於很好地解決上述兩個問題。
9．記者：最近，中央明確了社會主義核心價值觀的內容和要求，請問如何在深化課改中進一步落實？
答：培育和踐行社會主義核心價值觀是立德樹人的根本要求。一是在各學段學生發展核心素養體系和學業質量標准中，把核心價值觀的有關內容具體化、細化。二是修訂有關學科教材，全面系統體現核心價值觀的基本內容和要求。三是強化實踐育人，充分發揮社會實踐的養成作用。四是將學生踐行核心價值觀情況納入綜合素質評價體系，作為學校招生錄取的重要參考。在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，要充分發揮中華優秀傳統文化的育人作用。
10. 記者：《意見》出台後，如何確保各項改革舉措落到實處？
答：為保證各項改革舉措有效落實，一是加強組織領導。調整完善課程教材工作領導機構，統籌協調重大問題，研究確定重大政策，保證各項改革協調有序、順利推進。二是明確各級教育行政部門、學校、事業單位、專業機構等的任務和職責。教育部專門制訂了實施方案，同時要求各地和學校也要制訂具體實施方案。三是強化專業支撐，充實完善有關專業組織，建立研究基地，為做好人才培養各環節的銜接提供理論支撐和實踐指導。四是嚴格實施管理，建立課程教材實施監測評估制度，加強對課程實施狀況的督導檢查。

③ 中共中央、國務院發布關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見有什麼

意見提出，制定復教師優待辦法制，保障教師享有健康體檢、旅遊、住房、落戶等優待政策。堅持教育投入優先保障並不斷提高教師待遇。完善義務教育績效工資總量核定辦法，建立聯動增長機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平。

④ 中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定是哪一年

一九九九年六月十三日。

⑤ 教育部發布《關於深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見(徵求意見稿)》主要涉及哪些內容

教育部關於深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見
發布日期：2014-12-05
（徵求意見稿）
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實全國職業教育工作會議精神和《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》要求，深化職業教育教學改革，全面提高人才培養質量，現提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，適應經濟新常態和技術技能人才成長成才需要，完善產教融合、協同育人機制，創新人才培養模式，構建教學標准體系，健全教學質量管理和保障制度，推進中高職人才培養銜接，以提升學生思想道德修養、人文素養和綜合職業能力為核心，全面提高人才培養質量。
（二）基本原則。
——堅持立德樹人、全面發展。遵循職業教育規律和學生身心發展規律，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，關注學生職業生涯和可持續發展的需要，促進學生德智體美全面發展。
——堅持系統培養、多樣成才。以專業課程銜接為核心，以人才培養模式創新為關鍵，全面推進中等和高等職業教育人才培養相銜接，拓寬技術技能人才成長通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建「立交橋」。
——堅持產教融合、校企合作。推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套，加強行業指導、評價和服務，發揮企業重要辦學主體作用，推進行業企業參與人才培養全過程，實現校企協同育人。
——堅持工學結合、知行合一。注重教育與生產勞動、社會實踐相結合，校內與校外相結合，突出做中學、做中教，強化教育教學實踐性和職業性，促進學以致用、用以促學、學用相長。
二、堅持以提高質量為核心，推進內涵式發展
（三）全面提高中等職業教育教學質量。要把提高質量作為中等職業教育改革發展的核心任務，切實更新教育教學觀念，堅持穩定規模、優化結構、提高質量、強化保障，推進內涵式發展。要正確處理學生綜合素質提高和職業能力培養的關系、文化基礎教育和職業技能訓練的關系、學生就業需求和可持續發展需求的關系。要遵循職業教育規律和中職學生身心發展規律，推動教學內容和方式方法的變革，防止灌輸式教學，提倡互動式教學，充分發揮學生的主體作用，活躍課堂氛圍，激發學習興趣，改善課堂教學效果。
（四）推進高等職業教育教學改革創新。要結合區域和學校的實際情況以及不同的生源對象，在規范教學基本要求和保證人才培養規格的基礎上，深化專業內涵、課程體系、教學模式改革創新，持續釋放技術技能人才紅利，提升服務經濟社會發展的能力。要總結和推廣國家示範（骨幹）性高等職業院校成果和經驗，持續深化教育教學改革，提升技術創新服務能力，完善和鞏固自身辦學特色，培養高端技術技能人才。要擴大國際交流與合作，建設一批世界一流的高職院校和骨幹專業，形成具有國際競爭力的人才培養高地。
（五）提升系統化培養水平。要完善中高職人才培養銜接的制度體系，明確中高職各自辦學定位，形成適應發展需求、產教深度融合，中高職優勢互補、分工協作、協調發展、銜接貫通的人才培養體系。要適應行業產業特徵和人才需求，圍繞技術要求高、就業方向明確、就業崗位穩定的職業，科學確定適合中高職銜接培養的專業，重點設置技術技能培養要求年齡小、培養周期長、復合性教學內容多的專業。要研究確定開展中高職銜接培養的學校資質、專業標准和學生入學要求，當前開展中高職銜接培養試點的學校以國家級重點、國家示範（骨幹）中職、高職院校為主。
三、落實立德樹人根本任務，促進學生全面發展
（六）堅持把德育工作放在首位。貫徹落實《中等職業學校德育大綱（2014年修訂）》，把馬克思主義中國化的最新成果、中國特色社會主義理論體系和中國夢的基本內容、社會主義核心價值觀的基本要求融入教育教學全過程，幫助學生樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。充分發揮德育課堂的教學主渠道作用，堅持以價值觀教育引領知識教育，注重實踐教育、體驗教育、養成教育，建設一批學生真心喜愛和終身受益的德育課程。要以法治基礎知識和法治意識教育、職業紀律和崗位規范教育、校紀校規教育為主要內容，加強法治教育，增強學生的法治觀念，樹立法治意識。統籌推進活動育人、實踐育人、文化育人，廣泛開展「文明風采」競賽、「勞模進職校」活動等豐富多彩的校園文化和主題教育活動，完善全員、全程、全方位育人格局。把德育與智育、體育、美育有機結合起來，寓教育於文化活動之中。
（七）完善中華優秀傳統文化教育。要以弘揚愛國主義精神為核心，以家國情懷教育、社會關愛教育和人格修養教育為重點，著力完善學生的道德品質，培育理想人格，提升政治素養。要把中華優秀傳統文化教育系統融入課程和教材體系，在相關課程中增加中華優秀傳統文化內容比重。各地、各職業院校要充分挖掘和利用本地中華優秀傳統文化教育資源，開設專題的地方課程和校本課程，拓寬課程覆蓋面。有條件的職業院校要開設經典誦讀、中華禮儀、傳統技藝等中華優秀傳統文化必修課。
（八）強化職業精神培養。要把提高學生職業技能和培養職業精神高度融合，重點培養敬業守信、精益求精、勤勉盡責等職業精神。要積極探索有效的教育載體，形成常態化、長效化的職業精神培育機制。要抓好實習實訓環節，利用學生與社會、崗位實踐密切接觸的機會，引導學生踐行交往禮儀、職業禮儀，增強學生安全意識、紀律意識。深入挖掘勞動模範和先進工作者、先進人物的典型事跡，教育引導學生牢固樹立立足崗位、增強本領、服務群眾、奉獻社會的職業理想，增強對職業理念、職業責任和職業使命的認識與理解，增強職業榮譽感，養成良好的職業態度和職業操守。
四、改善專業結構和布局，提高人才培養吻合度
（九）調整專業結構。要引導和支持職業院校結合自身優勢，科學准確定位，緊貼產業、緊貼企業、緊貼職業崗位設置專業，參照《產業結構調整指導目錄》，重點設置區域經濟社會發展急需的鼓勵類產業相關專業，減少或取消設置限制類、淘汰類產業相關專業。要適應新技術、新模式、新業態發展實際，既要積極發展新興產業相關專業，又要避免盲目建設、重復建設。要注重傳統產業相關專業改革和建設，服務傳統產業向高端化、低碳化、智能化發展。
（十）優化專業布局。要建立人才需求預測與專業設置動態調整機制。省級教育行政部門要統籌管理本地區專業設置，圍繞區域產業布局和發展趨勢，宏觀調控區域內職業院校專業布局，努力形成與區域產業分布形態相一致的專業布局。要緊密對接各類經濟帶、產業帶和產業集群，建設適應需求、特色鮮明、效益顯著的專業群。要建立區域間協同發展機制，形成東、中、西部專業發展良性互動格局。支持少數民族地區發展民族特色專業。
（十一）推進示範專業建設。各地、各職業院校要圍繞現代農業、先進製造業、現代服務業和戰略性新興產業發展需要，積極推進現代農業技術、裝備製造、生物技術、高速鐵路、旅遊、養老服務、健康服務、文化創意產業等相關專業建設。要深化相關專業課程改革，創新人才培養模式，強化師資隊伍和實訓基地建設，突出專業特色，重點打造一批能夠發揮引領輻射作用的國家級、省級示範專業點，帶動職業教育專業建設水平整體提升。
五、健全課程銜接體系，系統培養技術技能人才
（十二）加強和改進公共基礎課教學。要在保障學生技術技能培養質量的基礎上，加強文化基礎教育。要按教育部頒布的教學大綱（課程標准）規定，開足、開齊、開好德育、語文、數學、英語、歷史、體育與健康、藝術、計算機應用基礎以及專業基礎理論等基礎課程。要加強文化課與專業課間的相互融通和配合，發揮人文學科的獨特育人優勢，注重學生文化素質、科學素養、綜合職業能力和可持續發展能力的培養。要針對職業院校學生認知特點，改革學科本位的傳統教學模式，創新公共基礎課教學，改善課堂教學效果。中等職業學校公共基礎課程學時一般占總學時的1/3，高等職業學校公共基礎課程學時不少於總學時的1/4。
（十三）推進專業課程內容與職業標准對接。適應經濟發展、產業升級和技術進步需要，建立完善專業教學標准和職業標准聯動開發機制。要對接最新職業標准、行業標准和崗位規范，緊貼崗位實際工作過程，更新課程內容，調整課程結構，深化多種模式的課程改革。職業院校要加強與職業技能鑒定機構、行業企業的合作，積極推行「雙證書」制度。要把職業崗位所需要的知識、技能和職業素養融入相關專業教學中，將相關課程考試考核與職業技能鑒定合並進行，使學生在取得畢業證書的同時，直接獲取相應的職業資格證書。
（十四）促進中職與高職課程相銜接。要統籌安排開展中高職銜接人才培養的公共基礎課、專業技能課和頂崗實習。在明確各階段教育人才培養規格的基礎上，合理確定課程內容的難度、深度、廣度和能力要求，推進課程的綜合化、模塊化和項目化，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系。突出相同或相近專業在專業設置、培養目標、工學比例、課程內容、教學資源配置上的銜接貫通。統籌開發中高職銜接教材。
六、推進產教深度融合，增強人才培養針對性
（十五）強化校企協同育人。充分發揮企業重要辦學主體作用，通過「引企入校、引校入企」等，拓展校企合作育人的途徑與方式，促進行業企業參與人才培養全過程。推動校企共建校內外生產性實訓基地、技術工藝和產品開發中心、技能大師工作室等，切實增強職業院校技術創新能力和技術技能積累能力。發揮職業教育集團的辦學優勢，以產業或專業（群）為紐帶，推動專業人才培養方案與產業崗位人才需求標准相銜接，人才培養鏈和產業鏈相融合。積極推動校企聯合招生、聯合培養、一體化育人的現代學徒制試點。
（十六）廣泛開展實踐性教學。要堅持工學結合、知行合一，增強教學、學習、實習實訓等教育教學活動的融合度，進一步加大實習實訓在教學中的比重。要在思想政治理論課、德育課、文化課中強化實踐性教學，各級職業院校實踐性教學環節的學時數原則上要達到總學時的60%。要促進知識與技能相結合、理論與實踐相統一，加強兼具生產、教學和研發功能的實習實訓基地建設，積極推行校內實習、創崗實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習形式，並強化以育人為目標的實習實訓考核評價。推進職業院校學生實習責任保險制度建設。要嚴格執行《職業院校學生實習管理規定》，切實規范並加強實習管理和服務，保證學生頂崗實習的崗位與其所學專業面向的崗位群基本一致。頂崗實習累計時間原則上以半年為主，可根據實際需要，集中或分階段安排實習時間。
（十七）創新教學方式方法。要根據不同專業教學要求和課程特點，創設多元化教學方式，普及推廣項目教學、案例教學、情景教學、工作過程導向教學等。廣泛運用啟發式、探究式、討論式、參與式等教學方法，充分激發學生的學習興趣和積極性。借鑒職業技能競賽成功經驗，促進職業學校技能競賽活動與日常教學工作緊密結合、良性互動。充分發揮現代信息技術作用，積極探索和構建信息化環境下的教育教學新模式。
七、強化教學治理能力，推進人才培養規范化
（十八）完善教學標准體系。要促進職業教育教學科學化、標准化、規范化，加快職業教育教學標准體系建設。教育部組織制定公共基礎課程必修課和部分選修課的教學大綱（課程標准）、部分專業核心課程標准、國家重點建設專業教學標准、頂崗實習標准、專業儀器設備裝備規范等。省級教育行政部門要根據國家頒布的相關標准，組織開發具有地方特色的專業教學指導方案和課程標准。積極開發與國際先進標准對接的專業教學標准和課程標准。鼓勵職業院校借鑒、引入企業崗位規范，開發人才培養方案。
（十九）加強教學常規管理。各地、各職業院校要嚴格執行國家制定頒布的教學文件，適應生源變化、學制變化、人才培養模式改革等新情況，不斷完善教學管理機制。要加強教學組織建設，健全教學管理機構，建立行業企業深度參與的教學指導機構。職業院校的院校長是教學工作的第一責任人，要定期主持召開教學工作會議，及時研究解決學校教學工作中的重大問題。要堅持和完善巡課和聽課制度，嚴格教學紀律和課堂紀律管理。要加強教學管理信息化建設和教學管理人員的培養培訓，不斷提高管理和服務水平。
（二十）加強質量監測與評價。要建立國家、地方、學校三級職業教育教學質量監測體系，完善職業教育質量評價制度。要定期開展職業院校教學工作和專業教學情況評價，把學生的職業道德、技術技能水平和就業質量作為考核學校教學質量的重要指標，積極推行技能抽查、學業水平測試、綜合素質評價等。職業院校要建立和完善內部質量監測和分專業的評價制度，強化質量保障體系建設，及時向社會發布人才培養質量年度報告。積極支持各類行業協會、專業組織等第三方機構開展教學質量評價。
八、完善教學保障機制，優化人才培養環境
（二十一）加強教師培養培訓。要以建設高素質「雙師型」教師隊伍為重點，強化教師專業技能和實踐教學能力培訓工作，充分發揮教師教書育人的主導作用。要注重培養專業（學術）帶頭人、教學名師和骨幹教師，形成合理的教師梯隊。通過建立名師工作室、創建優秀教學團隊多種方式，充分發揮優秀老教師對青年教師的傳、幫、帶作用。要進一步加強師德、師風建設，突出學高為師、德高為范。要加強公共課教師、實驗、實習實訓和職業指導教師的培訓工作。
（二十二）健全教材開發和質量監管制度。進一步健全職業教育教材建設管理體制，加快完善教材開發、遴選、更新和評價機制，加強職業教育教材編寫、審定和出版隊伍建設。省級教育行政部門要切實加強對本地區職業教育教材建設的指導和管理，健全區域特色教材開發和選用制度。要把教材選用納入重點專業建設、教學質量評估等考核指標體系。各地要完整轉發教育部公布的《職業教育國家規劃教材書目》，不得刪減或增加。各職業院校應嚴格在《書目》中選用公共基礎課教材，優先選用專業課教材。
（二十三）加強教科研及服務體系建設。省、市兩級要盡快建立健全獨立設置的職業教育教科研機構，國家示範（骨幹）職業院校要建立專門的教研機構，完善和發揮教科研對教學改革的指導與服務功能。要針對職業教育教學改革與人才培養的熱點、難點問題，設立一批專項教研教改課題，鼓勵支持職業院校與行業、企業合作開展應用技術研究。要積極組織地方教學科研人員開展學術交流和專業培訓，組織開展職業院校教師教學競賽及研討活動。定期開展教研教改成果遴選表彰活動，建立完善職業教育教學成果獎推廣應用機制。
九、加強組織領導
（二十四）健全工作機制。各級教育行政部門、各職業院校要高度重視，切實加強組織領導，建立以提高人才培養質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到教學工作和人才培養上來。各行業職業教育教學指導委員會要加強對教學工作的指導、評價和服務，選擇有特點有代表性的學校或專業點，建立聯系點機制，跟蹤專業教學改革情況。
（二十五）加強督查落實。各省級教育行政部門要根據本意見要求，結合本地實際情況，抓緊制定具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落到實處。要對落實本意見和本地實施方案情況進行監督檢查和跟蹤分析，對典型做法和有效經驗，要及時總結，積極推廣。

⑥ 《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出：「實施素質教育，就是全面貫徹黨的教育

」我省推行素質教育的基本目標中要求：把時間還給學生，把健康還給學生，把能力還給學生。在關於「把能力還給學生」的問題上特別強調：我國基礎教育確實有自己的傳統和優勢，這就是學生們對基礎知識的掌握比較扎實，但是知識和能力的協調發展不夠。從國際范圍內來看，我們的學生，創新能力、實踐能力、獨立生活能力確實不高。而新課程評價的價值取向也強調：以學生發展為本，培養創新精神和實踐能力。即在整個社會宏觀背景下，促進學生發展，促進學生知識、能力、態度及情感的和諧發展。因此，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點全面實施素質教育，是當前基礎教育改革的重點。如何培養學生的創新精神和實踐能力是擺在我們教育工作者面前急需探討的問題。 一、當前課堂教學中存在的弊端及其分析 近年來，學校教育教學改革雖取得了長足的進展，但在傳統觀念的束縛和升學考試的重壓下，學校教育特別是課堂教學中長期存在的一些問題並未得到根本解決，諸如重書本知識傳授，輕實踐能力培養；重學習結果，輕學習過程；重間接知識的學習，輕直接經驗的獲得；重教師的講授，輕學生的探索；重視考試成績，忽視整體素質提高等弊端依然在教學實踐中普遍存在。這一切不僅造成學生學習興趣下降，學習負擔加重，探索精神萎縮，而且極大地妨礙了學生整體素質的全面提高，影響了教育方針的全面貫徹落實，影響了創新人才的培養。從新課程標準的角度來審視，當今的課堂在培養學生的素質上，特別是如何培養學生的創新精神和實踐能力方面存在著很多弊端，我認為主要有以下兩個方面： 1．弊端一：亂用權威，缺少交流。新課程改革後，學生們普遍反映，現在的課堂教學，形式多樣，經常開展討論、交流和合作學習，讓大家共同提高。但在平時的課改活動中，我們也看到有的教師面對課堂教學組織形式的多樣，怕課堂出「亂」，就制訂了煩瑣的課堂規范，課堂組織按照教師的指令，井然有序的進行，這樣就使整個課堂處於教師的嚴密控制之下。因為教師牢牢控制了課堂，學生的學習自主性勢必受到制約，常常出現課堂討論不到位，活動放不開手腳等現象。在這樣的課堂中，學生往往只有機械的討論和活動，討論不到位，活動不充分，思維不深入，這樣師生之間就不能真正達到情感互動和思維碰撞。這種模式使學生不會交流，不會思考，不會質疑，這種沒有交流的課堂效率極為低下。另外，值得注意的是，如果無條件地尊重教師，甚至屈從於教師的權威，必然導致盲從和迷信，其直接後果就是學生缺乏創造性、主體性。 2．弊端二：無所適從，放任自流。新課程實施以來，課堂發生了明顯的變化，課堂上不再是老師唱主角，新的課堂中，師生「動」起來了，學生「活」起來了，這勢必增加了管理的難度。部分教師面對課堂變化，一時束手無策，不知該怎樣去管理。他們不敢再用「規矩」去約束學生不良行為，生怕被扣上「不尊重學生」的帽子，擔心違背了新課程理念。正因為在課堂教學管理上存在著認識誤區，部分教師對課堂教學管理缺少了以往的力度，或者教學管理不到位、不得法，無所適從。新課程下課堂教學一旦缺乏了有效的管理，勢必會出現這樣的情形：在課堂上學生想說就說，胡亂插嘴，旁若無人；或者人聲鼎沸，高談闊論，游離主題；或者想動就動，東張西望，自由離開座位。這樣課堂目標的落實和學生創新精神的培養勢必成了一句空話。 二、課堂教學是培養學生的創新精神和實踐能力的有效途徑 所謂學生的創新精神和實踐能力，並非都要像科學家、發明家那樣，在學習活動過程中有什麼驚人的發現，有什麼偉大的發明，只要讓他們在學習過程中不拘泥書本，不迷信老師，不死記硬背，敢於標新立異，大膽思維質疑，有所發現，有所發展地掌握所學知識，即是他們創新精神和實踐能力的體現。培養學生的創新精神和實踐能力的途徑很多，其中課堂教學是培養學生創新精神和實踐能力的最根本的有效途徑。在課堂教學中必須堅持不懈的、多渠道、多方面的努力和探索。我在多年的教學過程中，在培養學生的創新精神和實踐能力方面做了許多嘗試。 1．激發學生的學習興趣。「興趣是最好的老師」，數學家陳景潤因為愛好數學而發明「哥德巴赫猜想」；瓦特小的時候觀察到壺里的水沸騰後壺蓋會跳動而深受啟發，長大後發明了蒸氣機。興趣是創造的動力，成功的先導，一個人的創造性成果，無一不是在對所研究的問題產生濃厚的興趣的情況下所取得的。所以，教師在課堂教學中就要激發學生的學習興趣，來培養學生創新精神和實踐能力。這就要求教師在教學設計上要打破教材的條條框框，努力創新，靈活運用各種教學手段，發揮現代化教學手段集聲、像於一體的教學場面，讓學生在課堂教學中不斷獲取新的感受、新的想法、新的發現，進而激發其濃厚的學習興趣，產生強烈的求知慾，從而萌動創新意識。 比如在講授重力時，我對同學們說：千百年來，「蘋果」不知「落地」多少次了，而人們只看到「蘋果落地」就可以吃了，但有一個人──牛頓卻獨具慧眼看到了「重力」，並由此推廣到宇宙間的萬有引力，再介紹後來人們根據這一引力定律推導出了海王星的運行軌道，並導致海王星的發現。這樣，讓學生感受知識產生的過程及知識的力量所在，從而產生學習的興趣和創新的激情。同時也能讓學生感受科學家為追求真理而不怕艱辛、百折不撓的研究精神，從而激發學生知難而上，不怕挫折和失敗的堅強意志。從中充分開拓學生的創造能力，以及在創造背後所隱藏著的鮮明的個性。 2．營造良好的課堂氛圍。課堂教學是師生情感交流的情感場。加強師生情感的溝通，創造平等、和諧的學習環境是培養學生創新精神與實踐能力的關鍵。為創造良好的學習環境，我特別注重教室的布置、板報的設計、牆上懸掛條幅的選擇等，一些看得見、摸得著的物態文化，學生會在不自覺中的狀態中，自然而然地受到教育和啟迪，從而激發了學生的創造能力。 幾年的課堂教學實踐證明，每一名學生都具有一定的潛在的創新能力。只是有的學生可能在這方面表現突出些，有的學生可能在那方面表現突出些。要想發揮學生的創新潛能和實踐能力，就應在教學過程中，為他們營造一個創新學習的氛圍，這就要求教師做到：一是要以學生的發展為本，尊重學生主體地位，對學生分析解決問題的各種方法及手段，都應給予理解和重視，給學生自由支配的時間和空間，以便學生自主學習、自主發展，克服那種滿堂灌，一切都教師說了算的教學方法。二是要尊重學生的人格，教態要和藹可親，語言要曉之以理，動之以情，循循善誘，即要有嚴父般的諄諄教誨，又有慈母般的暖暖愛心，使學生在學習中敢想、敢說、敢做。即使學生說錯或做錯了，教師也不要諷刺挖苦學生，以保護他們的自尊心和自信心。三是要多鼓勵少批評。鼓勵和支持學生的好奇心和探索精神，在學習過程中答錯了允許重答，答不完善允許補充，不明白允許發問，不同意見允許爭論，形成以教師為主導以學生為主體，師生共同參與，樂於探究的良好環境，在民主、平等、和諧的氛圍中，努力把教學活動變成活躍學生思維，啟迪學生智慧，啟發學生思考，引導學生創新的過程，充分發揮學生的創新潛能和實踐能力。 3．激勵學生質疑問難。要實施創新教育，我們就必須打破被動的學習方式，讓學生渴望創新，追求創新，參與創新。幾年的教學實踐使我體會到：學生能夠提出一個問題往往比解決一個問題更重要。只有善於發現問題和解決問題，學生才能產生創新意識，因此，教師首先要注意，捕捉那些善於質疑，敢於發問，思維敏捷，好奇心強的學生，並善於保護他們的好奇心和求知慾。克服老師主宰課堂，只有教師提問學生，不準學生向教師質疑的弊端，要把學生提問、講座作為一個重要的教學環節，鼓勵學生質疑問難，把學生的思維從狹窄的封閉的圈子裡解放出來。對能提出一些創見性問題的學生及時給予表揚。其次要根據學生好奇好問好動的年齡特徵和教材本身特點，引導學生獨立思考，自己動手，互相討論主動質疑問難，讓學生自己去發現規律，歸納總結、解決問題。如在學習《大氣壓強》時，我模仿「氣功」大師，通過憋氣、運氣、跺腳、伸腰等一連串優美而誇張的動作，將一隻手插入半盆水中，然後大喊一聲，將臉盆用一隻手吸了起來。同學們看得目瞪口呆，不知老師用什麼辦法能把半臉盆水提起來。等老師把手伸出，原來手中有一塑料吸盤，這種吸盤可以貼在鏡子或牆壁上，可用來掛衣物等，用手將吸盤內空氣擠出後，利用大氣壓，便可把臉盆吸了上來。從而順利引出了《大氣壓強》，並揭穿了生活中的「空手取物」偽科學表演。使學生認識到多問幾個「為什麼」、「怎麼辦」就會發現處處有問題，從而培養學生的創新意識。 4．重視學生的主動探究。以學生為本，讓學生在學習中能夠不拘泥課本，不依常規，標新立異、別出心裁、積極地提出自己的新思想、新觀點、新思路、新設計、新意圖、新途徑、新方法。以「科學探究」為主要形式，通過探究性實驗增加學生探究過程體驗，學生能夠保持對自然界的好奇，領略自然現實中的美妙與和諧；能夠保持對科學的求知慾，樂於探索自然現實和日常生活中的道理。通過一個個探究性實驗，來辨析真偽引發認識沖突，激起探究的深入，從而達到成功的彼岸，體會成功的樂趣，為以後創造、創新奠定堅實的基礎。 注重讓學生「在興趣中探究，在自主中學習」，帶給學生一種創造的激情。如在《光的傳播》一節時，以探究光的直線傳播條件為核心，重視光的直線傳播的應用，從教學模式上突出「探究」，讓學生參與以「探究」為目的的實驗活動。讓學生去想，去說，去做，去表達，去感悟。傳統教學常常將「光的直線傳播」作為介紹課來處理，忽略了課題的方法教育功能和學生的思維能力和探索能力的培養。因此筆者力圖將本課題的教學變為師生共同參與的探究課。設計引入課題從常見的「人眼看物體」開始討論，以激發學生認識光的興趣並對學生進行勞動創造人類文明的思想教育。問題提出後，讓學生自行設計實驗，通過實驗研究，讓學生自己歸納出光的直線傳播的條件，充分體現學生的自主學習。同時，對於一些抽象的物理現象通過現代化教學手段直觀化，讓學生從直觀的物理現象中自行探究得出結論。使學生始終處於積極參與探究的狀態之中，充分展現物理課教學的特點和魅力。由於教師在課堂上採取比較靈活的方法，使學生產生獲得知識的滿足感。在教學中教師不失時機地安排「個體探究」、「小組探究」、「集體探究」、「師生共同探究」的環節，讓學生體驗到「發現規律」的快樂，達到深化知識，弘揚個性，培養創新思維的能力。 5．挖掘教材中的創造性因素。新課標教材中很多知識是培養學生創新能力的極好的教材，而且各知識點都是彼此的聯系，按一定邏輯順序組成的，是一個個相對獨立的整體。教師要在教學中，要充分利用教材中的創造性因素，引導學生正確思維，大膽創新。 挖掘教材中的創新因素能改變傳統學習中學生被動地接受教師知識傳輸的模式，形成了對於知識進行主動探求，重視解決實際問題的主動積極的學習方式，對於培養學生的創新精神和實踐能力有著舉足輕重的作用。如在學習《熱和能》一章時，可以擬訂「走進微觀世界」這個研究課題，讓學生登陸網站、翻閱圖書，豐富的圖片資料和形象的結構模型會展現一個異彩紛呈的微觀世界。「花香從何而來」、「原子、分子概念的發展簡史」、「快樂的水分子」……這些生動的小課題有對分子性質的描述，有對分子、原子發現歷史的探討，有對原子結構的概說，也有對生活現象與微觀世界的聯系……學生們用現代的眼光、用自己的智慧注視著微觀世界，比較著宏觀與微觀兩個世界的異同，不斷地收集整理，不斷地創造展示，通過《分子熱運動》和《內能》討論了地球資源的供不應求；通過《比熱容》和《熱機》感悟物理世界的神奇；通過物理與生活單元探討了物理知識在日常生活中的廣泛應用……通過這些方法使學生鮮明地感覺到「原來物理的世界這樣精彩，原來物理世界離我們這么近！」在整個教學過程中，問題讓學生自己去探索，規律讓學生自己去發現，結論讓學生自己去歸納。學生在問題的解決過程中，掌握了新知識，創新能力也逐步形成和提高。 總之，培養學生的創新精神和實踐能力是課堂教學的一個永恆的主題。創新教育作為素質教育的核心，是時代賦予教師義不容辭的責任，是進行教學改革，開創教育工作新局面的一個很重要的課題，作為一名教師應當立足實際，結合具體教學實踐從各個不同的方面努力探索，培養學生創新學習的途徑，探索其有效的培養方法，把開發學生的創新潛能，培養學生的創新精神和創新實踐能力作為根本任務。