教育部全面恢復教育教學秩序

㈨ 90年代至今進行了幾次教師工資改革，分別是什麼時候

四次，具體如下所示：
一建國初期,中學教師實施的是薪糧制、工分制、工資米制和工資分制等多種工資形式並存的工資制度,而工資又是以實物為基本計算單位。這種「實物工資制」具有很強的過渡性,在特定歷史條件下對穩定教師生活、恢復教育秩序確實發揮了積極作用。但是,由於靈活性太強,規范性不夠,造成各地工資水平難以科學比較,實際差距較大,不利於計劃經濟宏觀調控與管理。因此,隨著全國工資改革進程不斷推進,中學教師工資制度也經歷了幾次重大變革。
1、1956年中學教師工資制度改革
1956年工資改革正值國家第一個五年計劃時期。為提
高勞動生產率,促進社會主義建設全面展開,在1955年統一實行貨幣工資制後,國務院決定適當提高全國職工工資水
平,於1956年6月16日發布《關於工資改革的決定》。據此,同年7月,高等教育部和教育部發出《關於1956年全國普通教育、師范教育事業工資改革的指示》,要求實行貨幣工資制,制定並下發全國中學教員、行政人員工資標准表。
這次工資改革的主要成績,是建立了統一的貨幣工資制度,逐步縮小中學教師工資的地區差異。為此,國家盡可能統籌考慮各地自然條件、實際物價和生活水平、交通以及現有工資狀況,適當照顧重點發展和生活條件艱苦地區,把全國分為11類工資區,物價高的地區實行津貼制,改變了以往同工不同酬現象,有利於中學教師工資制度的宏觀管理。同時,強化工資的激勵機制,盡可能尋求效率性與公正性的統一。這次改革,主要以克服平均主義為突破口,強調激勵作用。對教師和行政人員規定了工資差別:教員執行10個等級,工資標准為37元—169元;行政人員執行15個等級,工資標准為26元—175.5元。在減少等級、增大級差的同時,使工資與職務等級掛鉤,利於調動教師工作積極性。在工資標准評定上,強調職務、才能及資歷等多種因素,利於綜合評定教師工資等級。中學教師工資水平有所提高,緩解了腦體倒掛矛盾。經過這次改革,中學教師工資第六類地區最高為149.5元,最低42.5元;而機械行業工人最高104元,最低33元。
①這樣的差距,反映出國家依照按勞取酬原則,盡可能體現知識分子的勞動價值,在一定程度上提高了腦、體勞動者工資分配的公平性。
由於缺乏經驗,這次改革也存在一些問題,主要是工資標准過細,指標復雜甚至難以操作。工資分配中平均主義仍較嚴重,甚至出現職級不符、勞酬脫節問題。這主要是由當時高度集中的計劃經濟體制,以及特殊的社會歷史條件造成的,一定程度上造成教育資源浪費,甚至影響教育教學質量。在「公平優先」的平均主義分配原則長期影響下制定的激勵機制,仍缺乏相應的彈性,容易挫傷教師工作積極性和創造性。
盡管1956年的中學教師工資制度改革並沒有很好地解決工資分配中公平與效率之間的矛盾,但這次改革在特定的歷史時期對發展教育、穩定教師隊伍起到了一定的積極作用,因而成為以後很長一段時期工資制度的基礎。
2、1985年中學教師工資制度改革
1957年以後,隨著「反右」斗爭的全面展開和1958年開
始的「大躍進」,國家對知識分子政策進行調整,知識分子的社會地位急劇下降,直接影響到中學教師工資標准和實際收入。如1960年,湖北省中學教職工月平均工資比1956年下降13.81元,在整個學校教育系統內(小學下降7.1元,中等師范學校下降8.87元),下降幅度最大。
②中學教師工資水平下降的另一原因,是這一時期中學規模急劇擴大,教師人數激增,即使在財政投入不變的情況下,也很難維持原有工資水平。針對此種情況,國家制定實施了一些新的勞動工資政策。1963年7月25日,教育部發出《關於1963年全國各級公辦學校教職工工資調整工作的幾點意見》。1981年11月,國務院批發了教育部《關於調整中小學教職工工資的辦法》。1982年12月,國務院又作出了《關於調整國家機關、科學文教衛生等部門部分工作人員工資的決定》等。通過這些政策措施,中學教師工資逐步得到合理調整。到80年代初,中學教師工資普遍有所調高,這在一定程度上把腦力和體力勞動者的工資水平重新拉開了。
隨著國家政治、經濟體制改革的全面推進,中共中央、國務院於1985年6月下達《關於國家機關和事業單位工作人員工資制度問題的通知》,決定普通中小學從1985年1月1日起執行新工資制度,即以職務工資為主要內容的結構工資制。這次工資制度改革,最重要的變化是廢除了等級工資制,使中學教師逐步實行由基礎工資、職務工資、工齡津貼和獎勵工資四部分組成的結構工資制。其具體成績在於,首先,既強調了職務工資,使工作人員勞動報酬與其職務緊密聯系,又便於發揮工資各個組成部分的不同職能作用,體現「公平效率二者兼顧」的按勞分配原則,注意克服平均主義分配方式的某些弊端。其次,中學教師工資收入有較大提高,提出並實施教齡津貼。這不僅激勵了教師工作的積極性,而且對穩定教師隊伍發揮了積極作用。此後,國家還多次下發相關文件提高中學教師工資待遇。如1987年11月28日,國務院下發了《關於提高中小學教師工資待遇的通知》;1988年1月,勞動人事部、國家教委制定《提高中小學教師工資標準的實施辦法》,提出從1987年10月起將中學教師現行的各級工資標准(基礎工資、職務工資之和)提高10%。也可以在不超過工資標准提高10%的增資范圍內,將增資總額的大部分用於提高工資標准,小部分用於調整中學教師內部的工資關系。
③1985年中學教師工資制度改革,簡化統一了工資標准,
為以後逐步理順工資關系創造了有利條件,但也存在一些問題。(1)工資增長很不均衡。中學教師工資增量,與整個社會消費基金總量的增加和全國工資水平的提高幅度相比仍然偏低,反映出工資改革還沒有與勞動生產率和國民收入的提高有機聯系起來。(2)在工資設計上過分強調職務因素,在一定程度上強化了「官本位」思想。(3)等級偏少,難以反映同一等級教師素質、能力、水平和貢獻的差別。此外,由於是比照國家機關制定的,沒有體現出中學教育自身特點,也沒有充分考慮到教師勞動的特殊性,如教師勞動很難在較短時間內以量化的方式加以評定等。這些,都影響到職務工資、獎勵工資的評定。
3、1993年中學教師工資制度改革
隨著國家在收入分配領域的改革逐步深入,原來的工資制度顯然已與國民經濟體制改革和教育發展不相適應。為此,1993年11月,中共中央、國務院制定實施《事業單位工作人員工資制度改革實施辦法》和《機關、事業單位艱苦邊遠地區津貼實施辦法》,根據事業單位工作特點,教育行業實行專業技術職務等級工資制。工資主要被分為專業技術職務工資和津貼兩部分,分別與工作職務高低和實際工作量大小掛鉤。國家對津貼部分,按規定比例進行總額控制,各單位根據實際情況,在國家規定的津貼總額內,享有分配自主權。在中學內,則主要體現為課時津貼。國家還規定公立中學工資構成中津貼比例為30%。
此次改革的貢獻主要在於使中學建立起了獨立的具有教師職業特點的工資制度,教師工資水平大幅度提高。與以往相比,多次工資標準的調整使中學教師工資有了明顯改善。據《人民日報》報道,從1984年至2004年的20年間,中小學教師的年平均工資增長了10.9倍。2003年,全國中小學教師平均工資為1.33萬元,比2002年增加652元,比
1985年增加約1.22萬元。
④同時,確立定期晉級增資制度,設立津貼工資,特別是教齡津貼。這在體現教師勞動特點的基礎上也體現了按勞分配原則,強化了工資激勵機制。經過這次工資改革,中學高級教師工資分為6個等級,最高為68。
4、2015教師工資改革方案