『壹』 试论如何开展特种作业人员安全培训工作
论文摘要：特种作业人员的安全培训工作是安全管理工作中一个极为重要的环节。文章针对特种作业危险性大，容易发生伤亡事故这一特点，从四个方面提出了对特种作业人员进行安全培训的一些看法。
论文关键词：特种作业；特种作业人员；安全生产；安全培训特种作业是一种对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业工种，不仅危险性大，极易发生群死群伤的重大伤亡事故，而且对周围环境以及他人的生命安全也有着重大的威胁。由于工种的高危险性，它对人员的素质要求是比较高的，这就需要通过极其严格的教育、培训和考核来把关。特种作业人员除了必须接受一般员工的安全教育外，还必须接受从事特种工种工作所要求的严格教育培训。特种作业人员的培训是安全生产管理工作中一个重要的组成部分，是国家为加强危险岗位的有效管理而制定的一项强制性政策，特种作业人员技能的熟练与否，安全意识强烈与否，与安全生产息息相关，能否真正做好这项培训工作关系到能否更好地落实政府关于特种作业人员培训工作的政策，关系到企业、社会的安全生产问题。因而，如何开展特种作业人员培训教育，提高他们安全操作技能，强化他们安全意识，就显得尤为重要。
笔者多年来一直从事电力系统专业的教学工作和高低压电工上岗证的培训工作，结合多年的工作经验，认为可以从以下几个方面来开展特种作业人员的安全培训工作。
一、做好宣传工作，提高人员的安全意识和重视程度
安全生产关系到人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院始终高度重视，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。安全生产教育培训是搞好安全生产、预防事故的重要环节。
首先，人的行为受思想意识支配，事故的发生往往是由于违章作业或一念之差，但归根结底还是安全思想意识树立不牢固、管理不到位所致。因此，我们要加大宣传力度，加强对特种作业人员的法制教育，提高企业和工人的安全认识，使其转变观念，变被动为主动，发挥企业主体作用，积极组织和要求特种作业人员参加培训。法制教育是特种作业人员基本安全常识教育的一个方面，在这方面的教育主要是通过学习国家现行有关法律、法规，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》等。通过学习，使他们知道自己在安全生产过程中法律赋予自己的权利和义务以及因违章而发生事故所必须承担的法律责任，从而提高他们在作业过程中的法律意识，充分认识安全生产的重要性和必要性。
其次，加强安全文化建设，统一安全指导思想，通过企业安全文化的熏陶，使特种作业人员养成良好的行为习惯。安全文化建设的好坏将直接导致特种作业人员安全意识的强弱和能否确保安全生产。安全文化通过点滴小事的积累和文化要素的渗透，使特种作业人员在不知不觉中产生了一种安全方面自主约束倾向和潜在准则，这样就能使特种作业人员养成良好的行为习惯，将造成安全事故、伤害事件的可能性降低到最低限度，使企业的安全环境长期处于相对稳定状态。因此要把对特种作业人员的安全思想教育当作安全文化的重要内容来抓，营造安全文化的浓厚氛围，增强人员的安全意识。
二、选择合适的教材，做好培训计划，明确培训目标
培训教材质量的好坏，对特种作业人员培训出来的素质至关重要。培训内容应针对特种作业人员的特点来编制教材，应突出重点，着力于增强特种作业人员的自身素质及安全意识，掌握必备的安全知识。培训教材应该由从事该工种实践研究工作多年、有丰富经验的专家或学者来进行编写。培训教材要能体现出专业技术与实践操作相结合；思想教育与法规教育相结合；一般教育与专门教育相结合的特点。培训教材的内容要有针对性，面对不同的群体，或者在不同的阶段，培训教育的内容应有所侧重，集中精力找出对安全影响较大的因素作为安全培训教育的重点，从而达到培训教育的目的和效果。有了这样专门正规化指定教材后，就能克服过去那种无固定化泛泛教育，效果不佳的弊病。
特种作业人员的培训，不是一般的岗位培训，无论是参加劳动部门统一培训还是经授权自行组织培训，都必须按照标准规定的要求进行。安全培训机构要认真编制授课培训计划，要根据实际情况安排好学员必须掌握的重点与难点，学时不得少于规定的要求，培训教学计划要体现出采取多种教学方法、采用多媒体教学、严格执行培训大纲、为学员提供针对性教材教学资料等情况；要严格按照规定的有关内容教学，不得随意裁减；要维护教学培训计划的严肃性，严格按照培训大纲的要求落实培训工作是一件非常严肃认真的工作，不仅仅在于提高特种作业人员的安全技能、安全生产知识，也不仅仅在于实现人员的自我保护意识的增强，更在于对实现整个社会的安全生产目标的实现，在于体现政府的施政方针。同时，授课人必须是合格的特种作业教员，具有相应的技师或高级工资格认可，专业技术强，能胜任教学工作，以保证教学质量。
特种作业人员工作的岗位是高危岗位，只有明确了培训目标，才能够有的放矢，培养出高质量的人员。安全培训目标主要有以下几方面：安全文化素质方面，特种作业人员通过安全教育培训后应具有较高的安全文化素质；安全知识方面，应有较多的安全技术知识，熟悉本工种的安全操作规程；安全技能方面，应有较熟练的安全操作技能；应急能力方面，遇到异常情况时，应能果断正确地采取应急措施，把事故消除在初始阶段，防止事故的扩大。
『贰』 安全生产月活动计划表
每年6月份都搞，今年是第十个年份了。
2011年“安全生产月”活动方案
为深入贯彻国家省市关于加强安全生产工作的一系列指示精神，扎实有效地组织开展好第十个“安全生产月”活动，根据《山东省2011年“安全生产月”活动实施方案》，结合实际，制定我市“安全生产月”活动方案。
一、总体要求
以党的十七届五中全会和全国、省、市安全生产工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕贯彻落实国发〔2010〕23号文、鲁政发〔2010〕77号文和淄办发〔2010〕22号文这条主线，以深入开展“安全生产基层基础深化年”为载体，面向企业、面向基层、面向公众，组织开展一系列形式多样、内容新颖、喜闻乐见、效果实在的安全生产宣教活动，大力宣传党和政府关于安全生产的重大决策部署，普及安全生产法律法规和安全常识，提高全民安全意识和素质，努力形成全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，为全市安全生产形势持续稳定发展提供精神动力、舆论支持和思想保障。
二、活动时间和主题
活动时间：6月1日至30日。
活动主题：安全责任，重在落实。
三、全市性重点活动安排
（一）举办“安全生产月”启动仪式
活动内容：
1、6月1日，在市博物馆中心广场举行“安全生产月”启动仪式。拟请市五大班子领导，市各专业安委会办公室及张店区、高新区领导，安监干部、消防官兵、公安交警、企业代表等参加。
2、启动仪式结束后，在市中心广场举办安全生产宣传咨询日活动。向群众赠送安全生产图书资料和宣教光盘，开展安全生产政策法规宣传和咨询活动。张店区、高新区和市直管企业参加市咨询日活动。
3、咨询日当天，在市博物馆举办庆祝安监系统成立十周年书画摄影展。同时做好参加省安委会征文和书画摄影展活动的各项准备。
组织单位：市政府安委会办公室
（二）开展系列宣传教育活动
1、开展安全警示教育周活动
活动时间：6月份第一周（5月30日—6月5日）。
活动内容：市有关部门、各区县安委会结合本行业、本地区安全生产特点，突出煤矿、非煤矿山、交通运输、商贸市场、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等重点行业领域，以企业为主，采取举办事故案例展览、观看警示教育片、召开事故反思会和安全宣誓、签名等形式，对各类事故案例进行深入剖析，分析原因，总结教训，举一反三，进一步增强干部职工群众的安全意识，提高遵章守法的自觉性。
组织单位：市有关部门，各区县安委会，各市管企业
2、开展安全生产应急预案演练周活动
活动时间：6月份第三周（6月13日—19日）。
活动内容：市有关部门和各区县安委会结合实际，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域和道路交通及大型商场、市场、宾馆、饭店等公众聚集场所，组织生产经营单位开展应对各种突发事故的应急预案演练（或演习）。市安监局选择一个市管危化品企业举办一次演练观摩。全市所有地下开采非煤矿山企业开展一次井下撤人演练，市煤炭局、山东煤监局鲁东分局负责组织全市所有煤矿开展一次井下停产撤人演练。
组织单位：市有关部门，各区县安委会
3、开展安全生产法律法规知识答题活动
活动内容：以国发[2010]23号文件和相关配套文件，以及新修订的《危险化学品安全管理条例》等法规规章为主，在全市机关企事业单位开展安全生产法律法规知识答题活动。5月份在市安监局网站刊登试题。各区县、市有关部门、各市管企业采取多种形式，组织动员广大干部职工参加答题活动，并将答题情况汇总后报市政府安委会办公室（市安监局）。
组织单位：市安监局，市总工会，各市管企业
4、开展争创安全生产优秀班组活动
活动内容：深入贯彻省市《关于加强企业班组安全建设的意见》,在全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金有色等重点行业企业，集中开展安全生产优秀班组和“双十佳”创建活动。各煤矿企业按照全国“安全生产月”活动安排，组织参加煤矿安全知识竞赛、煤矿班组安全建设先进事迹报告会和观看电影《金牌班长》等活动。
组织单位：市安监局、市总工会、团市委，市煤炭局、山东煤矿
5、组织参加全省安全培训机构教师讲课比赛活动
活动内容：由市安监局和有关部门组织选拔赛，并推荐优秀选手参加省里的决赛。具体事项另行通知。
组织单位：市安监局
6、开展安全生产集中执法和隐患排查专项治理
活动内容：结合夏季汛期安全生产特点，在全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域，采取联合执法、专项执法等形式，集中组织执法行动，查处非法、违法安全生产经营建设行为，整治重大安全隐患。
组织单位：市有关部门，各区县安委会
7、深入开展“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动
活动内容：在全市各类企业集中组织开展以“抓班组，提高管理水平；重教育，推进安全文化”为主题的“安康杯”竞赛。在各大企业班组或人员规模相当于班组的青年集体中开展创建“青年安全生产示范岗”活动，组织开展校园安全教育活动。发挥广大职工和青年在安全生产中的积极作用，推进岗位达标和专业达标，增强遵章作业、遵守劳动纪律的自觉性，形成人人反“三违”、防事故的良好氛围。
组织单位：市总工会，团市委，市安监局，市教育局，各市管企业
8、开展“安全生产基层基础深化年”集中宣传报道活动
活动内容：组织某某日报、市电台、电视台等新闻媒体进行现场采访活动，集中报道各级各有关部门和单位落实国发[2010]23号等文件情况，宣传先进典型，推动“安全生产基层基础深化年”活动的不断深入。各新闻媒体采取开辟专栏、专刊、专题节目和播发安全生产公益广告等形式，加大报道密度，营造活动氛围。
组织单位：市委宣传部，市广电局
四、各区县活动安排
“安全生产月”期间，各区县活动内容和形式原则同市里同步，同时结合实际，制定本地区具有针对性的“安全生产月”活动方案，并抓好落实。
五、市管企业活动安排
市管企业除参加省市统一组织的各项活动外，要结合单位特点，组织开展各具特色的活动，重点开展以下活动：
（一）开展落实安全生产主体责任自查活动。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、商贸市场等行业(领域)企业为重点，以贯彻落实国务院23号文和省政府77号文和淄办发22号文为主要内容，在企业内部逐条检查、逐条核实，查漏补缺，边查边改，及时纠正和解决存在各种问题，切实把安全生产主体责任各项要求落到实处。
（二）开展安全生产标准化达标活动。贯彻落实国务院23号文等相关文件要求，在企业内部开展技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标活动，进一步完善安全管理制度，规范安全生产行为，开展从业人员素质和技能培训，强化现场安全管理，促进企业实现安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，夯实安全生产基础工作。
（三）开展全员岗位安全培训活动。结合岗位工作需要，通过自学或集体组织学习等形式，开展以安全生产法律法规知识、基本常识和岗位技能为主要内容的全员培训，并将培训情况记入个人安全培训档案。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各级政府、各有关部门单位要把组织开展好“安全生产月”活动作为“安全生产基层基础深化年”活动的重要内容，加强领导，落实责任，要成立组织机构，认真谋划部署，科学组织实施，确保“安全生产月”活动顺利开展。
（二）强化部门协作。各级安委会办公室要充分发挥牵头作用，要建立工作协调机制，加强工作调度，及时研究解决活动中出现的困难和问题。各有关部门要加强配合协作，整合资源，形成合力。
（三）加强社会宣传。各区县、乡镇（街办）政府驻地，各城镇街道、社区、学校、建筑工地、厂矿企业、车站、公路收费站等人流密集场所，要悬挂“安全月”和 “安全生产基层基础深化年”主题内容横幅，张贴标语和宣传画，设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊，发送手机公益短信，开动“安全月”宣传公交车，播发公益广告等，营造浓厚的“安全月”活动氛围。
（四）创新工作思路。各级各部门要坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众，按照活动总体要求，结合自身特点，创新工作思路，在形式和内容上突出特色，增强活动趣味性、吸引力和感染力。
（五）强化督查考核。在安全月期间，市安委会办公室将组织力量对各区县、各专业安委会、各市管企业活动情况进行督导。活动开展情况将作为年终安全生产目标考核的重要依据之一。
请各区县安委会、市政府各专业安委会和市管企业将活动方案和活动情况总结，分别于5月10日和7月2日前报市政府安委会办公室。