关于农村教育教学资源现状的调查与分析

『壹』 目前中国农村教育现状

留在农村。

一、农村教育现状

1、生源减少，学生越来越少

现在很多农村是独生子女，小孩人数本来就少很多了。现在很多有条件的农村家庭都把孩子接到县城或者城市就读。本来小孩就少，生源也少，很多年轻夫妇把小孩接到县城或者城市就读，这样生源更少了。

2、师资力量的减少

农村学生越来越少，也一定程度上造成师资力量的流失。城镇教师的发展机遇更多，也有很多教师往县城或者城市流动。人往高处走，水往低处流。哪里机会多，有机遇就往哪里去。

二、出路在哪？还是提些建议吧？

1、制定各种优惠措施，让更多的年轻人留在农村

生源的减少很大程度是年轻人大量外出打工，年轻夫妇为了给孩子更好的条件，只要有条件都把孩子接到城市就读。如果年轻夫妇都在农村，他们还会把孩子送到城市吗？现在国家已经在制定各种优惠政策，吸引返乡创业就业，让更多的年轻劳动力回流农村。

2、提高农村教师待遇，让更多的教师留在农村

毕竟教师也要养家糊口，农村教师的待遇相对低些，也没有什么其他收入。而城市教师除了基本工资待遇外，还有其他收入，这些收入是什么就不说了，大家体会。要提高乡村教师的待遇，才能留住人才。

3、城乡教育资源一体化，消除失衡

很多家长选择城市，很大程度是因为城市的教育资源更好，师资力量更高，而乡村教育资源相差较大。唯有打破不平衡，城乡一体化才能吸引更多的学生和教师。

6 赞 踩 1评论 分享
举报

高考志愿新研究 英语教师
01-06 15:00
关注
我是一个农村教师，我就从我的实际体验和感受谈一下农村教育的现状和出路吧。

教育是国家富强发展的坚实基础，只有深入教育改革，实现全国教育水平的普遍提高，才能达到真正的人才辈出的教育成就。 但是，农村教育还有独特的一面。

一、目前农村教育教学的现状

1.学校的设施不全。如今是信息技术发展的时代，教育的发展离不开信息技术的铺垫。可是在农村，别说家家都能给孩子一台电脑，就是学校里的办公电脑都不多，学校的办公地方局促，在经费方面也是捉襟见肘，在用技术设备促进教育发展的这个方面不能落实也是情理之中的。

2.学校师资水平较低。由于农村地方经济发展的限制，地方教育局没有更多的经费来支付高级教师的高薪水，所以农村学校资深的教师凤毛麟角。 除了教师的专业素质有待提高之外，农村教师管理的内部结构也不合理。农村教师缺编，学历低，知识结构老旧，且思想陈旧保守，不适应当下时代的发展和教师所具备的基本素质。

3.农村教育意识的淡薄。据了解，我国目前农村的留守儿童在每年以一定的数量增长。随着经济的高速发展，城镇差距化加大，越来越多的农村人在过去依靠土地为生的生活方式已经不能更好地支撑一个家庭的各种开支，所以，有更多的年轻父母外出打工，去城市这个充满无限机会的地方谋求生活，支撑家庭开销，常常是过年和大过节的时候才会返乡。不少父母外出，便留下了不少孩子成了留守儿童与爷爷奶奶相依为命。教育的发展关键是孩子的努力学习和父母的悉心教导。对于留守儿童，童年成长缺少关爱，对于孩子是一种意识人格发展上的缺陷。父母在家也没有对孩子的学习尽心，认为只要去了学校，有老师管教，孩子就能认真学习，父母教育意识的淡薄也是造成农村教育发展滞后的原因之一。

『贰』 对农村小学教育现状要调查哪些内容

一、教师队伍整体素质不高，教学理念落后，教学手段陈旧。
由于农村教育教学环境的制约，教师队伍老龄化，学历水平偏低，专业教师严重不足。教师多数靠的是学校所学的一点理论知识和教学方法，从教后缺乏集中系统的理论、理念及手段的提高机会，一直以来只是凭借多年积累的经验任教。即使近年来部分教师取得了大专及其以上学历，也只是有名而无实，学历是提高了，自身知识水平却没有达到相应的高度。由于专业教师的缺乏，绝大多数任课教师是兼职的 “全能型”老师，多年来都是老一套，尽管开展新课程改革，不少教师仍是穿新鞋走老路 没有理解新课改的实质，只学到了新课改的模式。既影响素质教育教学的质量，又有可能浪费部分有专长学生的天赋。
二、教学设备短缺，使用率低，制约教育的发展。
尽管现在国家实行义务教育阶段经费改革，学校减免了学生的学杂费，办公经费也由政府财政拨付，但是农村小学的校舍和硬件设施配备上与城市小学相比，差距仍然很大。虽然近年来国家投入了大量的资金用于农村教育教学设备配置，但由于农村本身的条件限制，好多设备使用不起来，或者不能被经常使用，甚至有些教师不会用，对教育教学的发展没有起到应有的推进作用。
三、家庭教育空白，学生缺失家庭辅导，教师工作负担重。
农村学校教育质量本来不是很高，加上农村家庭教育普遍还是一片空白，大多数学生家长对孩子的学习不闻不问，或者是心有余而力不足，使得学生在学校学的一点知识在家里得不到巩固，学生的学习效果发挥不佳。同时，农村学生家长为生活所迫纷纷外出务工，让留守儿童的数量日渐增加，使得农村家庭教育的缺位现象更加严重。因此，把本应由家庭、家长承担的教育责任全部推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予学生更多的关心和照顾，这从很大程度上加重了教师的负担，阻碍了农村教育向前发展的步伐。
当下农村小学的教育情形不容乐观，而农村小学教育占据了整个义务教育的半壁江山，必须高度重视它所存在的弊病。基础教育不扎实，教育的发展也就只能变成一句空洞的口号，更谈不上什么全民素质教育了。因此，只有采取措施彻底改变农村小学教育现状，牢固基础教育的薄弱环节，为农村基础教育的发展打下坚实的基础，才能推动农村小学教育的发展。

『叁』 关于家乡教育资源与教育现状的调查报告

问题一 家庭教育的落伍与缺失

有些家长不理解老师的教育方式，甚至恶意陷害老师。而一旦老师遇到这种麻烦，学校总是报着“多一事不如少一事”的原则，不但不为老师作主，甚至还埋怨老师多事。这样就极大地损害了老师工作的积极性。而最终受害的还是学生。尽管这样的家长不多，却在学校里造成了极坏的影响。在我调查的过程中，不光老师抱怨这个问题，就连一些有远见的家长也提到了这一点。
还有一些孩子的父母长期在外打工，造成了一些“隔代抚养”的现象。而爷爷、奶奶们总是过分溺爱孙子，把孩子当成了小皇帝。有些父母及早地意识到了这个问题，就在打工的时候，随身把孩子带走了。还有一些留下一方（通常是母亲）在家管孩子。而且母亲留下的主要原因是干农活，管孩子只是附带的一个原因

问题二 薄弱的师资

师资的薄弱主要体现在三个方面：一是老师的数量不足，二是一些老师的能力有限，三是男女比例失调（男老师太少）。前两个问题成为制约当前教育改革的关键瓶颈。男老师的数量太少，又使得男孩子从小缺乏男子汉的榜样。从而不利于他们的成长。这三个问题在小学尤为突出。
其实，出现这样的现象也不奇怪。首先，做教育跟本不是大学生们向往的方向。一流的人才要么出国，要么进入商业。即使那些师范院校的优秀人才，一有机会也会跳出教育圈。我自己就亲眼见过两个这样的例子。其次，在教育行业里，待遇最低的教师就是小学教师。能进高中的人才，决不会愿意进初中，能进初中的，又有哪个愿意去教小学。最后，师范院校的男女比例失调是是导致教师男女比例失调的根本原因。

问题三：学生不再敬畏老师

由于义务教育阶段，学校不准开除学生。再加上老师又不敢轻易批评或者惩罚学生，造成学生的胆子越来越大。小学的时候，老师在学生的心目中还有些地位。老师的话，他们还不敢轻易违背。而到了初中，很多学生已不把老师看在眼里。于是，他们敢在课堂上公然捣乱，敢和老师打架。

问题四 孩子们不会选择健康的食物

从两次看戏的见闻来看，孩子们自己根本不会选择健康的食物。垃圾食品成了他们的首选。其实，这也不奇怪。小学里只有语文和数学两门课，又哪里会有人教给他们该怎样选择食物。而一个人的饮食习惯到长大后，是很难改变的。这对孩子未来的影响现在还表现不出来。等到这些孩子成年之后，当健康成为他们事业的绊脚石时。或许他们连自己生病的原因都不找不到。

鉴于以上几个问题，我对基础教育提出以下几点建议：

建议一：探索并创建家长培训机制

因为在农村，家长的普遍素质本来就不高。所以这一点在农村尤为必要。

建议二：增加农村基础教育的投入

这些投入不但体现在基础教育的硬件设施上，更要体现在老师的收入上，特别是突出增加男教师的收入上。吸引更多优秀的人才投身教育事业才是解决当今教育问题的关键。先进的教育理念是要老师们去执行的。没有一流的师资队伍，天花乱坠的教育改革终究是一纸空谈。

建议三：在小学设立营养师岗位

这样的营养师不但负责给学生配置食谱。更重要的是要他负责培养孩子的饮食习惯，让孩子知道应该怎样选择健康的食物。所以这样的营养师还应当有教育学的背景。
调查感想：
我国的基础教育本来投资就很少，而农村的基础教育投资又是更少。我上小学的时候，凳子是要自己带的，课桌是用几块砖头和一块木板支起来的。每个班只有一名老师，一旦遇到老师有事（我上三年级的时候，老师怀孕，班里的课停了一个学期。），整个班的课就要停下来。
现在的小学，硬件设施比十几年前好多了，老师也多了一点儿。更让我惊讶的是在这些孩子身上看到的那些可喜的变化：第一，他们接触的东西更多了，眼界也比我们那时候要广。在和莎莎聊天的时候，她竟然和我谈比尔.盖茨。第二，他们的兴趣爱好虽然没有得到老师的鼓励，但却能在这种更为宽容的体制下得以保留。比如莎莎提到的，有的学生在课堂上练字。这在10年前，不但会招来老师的批评，还会引来同学的鄙视。这样的孩子就更需要老师和家长的引导和帮助。

『肆』 关于农村教育的一个调查，分享一下自己感受就好。

1. 政府的资源主要集中在城市建设,哪怕教育基金也一样,因此对农村学校的投资有,但很少.

   ;3~5年做一次小检(如化学室等).正式的检查在农村学校很难看见,因此投资自然不多甚至没有.

2. 农民家庭当然希望子女能读书成长;正常是无法负担这些学费的,能完成高考对农村家庭已经是重大负担,因为农村学生倘若有好成绩会进城市,县一级甚至市一级的高校读书,费用自然就会高得多,因此想读到大学对农村家庭来说负担比天高;正常的农村家庭学生大概读到中学毕业就会工作,比较好的会尝试中专等技校,因为家庭甚至个人的生活比较吃紧,因此相比起读书的付出,打工能更好的帮助家庭甚至自己.

3. 如2所说,一般在中学毕业之后,现阶段仍比较多人会选择进修中专学习专门的技能,因此中学或中专是农村家庭比较集中的辍学阶段,一般家庭条件比较好的话,但不能上大学,也会在高中程度之后选择辍学.

4. 教师对其教学质量是否重视,大多数的教师还是会比较重视的,但不能肯定是否所有教师都保持这种态度,尤其部分非持牌的教师;总体的教学水平是不断提高的,随社会进步,各方面都在进步;学生对老师的管理教学态度,没有总体评价,但大多会从个人角度出发,比如学生比较喜欢某科目因此对某科的管理教学自然会有较高的评分,因此难以说明
   

『伍』 农村义务教育状况调查提纲怎么写

我国农村义务教育现状
我国农村人口占全国总人口的65%，在4.8亿农村劳动力中，小学文化程度和文盲半文盲占40—31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62%，大专以上只有0.5%，农民平均受教育年限不足7年。受教育水平的低下，也制约了农村经济的进一步发展，虽然我国经济发展迅速，但是农村与城市人均收入没有缩小，反而不断加大。作为具有近9亿人口的农村，其基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用，因此在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。
（一） 经费投入问题
进入20世纪90年代以来，虽然我国教育投资总量大幅度增加，但教育投入水平依然较低，经费短缺的矛盾仍然突出。这主要表现在：一是教育投入总量低，教育投入占GDP的比重显著低于世界平均水平。2007年我国人均教育经费约121美元，只相当于世界平均水平的四分之一。
根据国家统计局《2006年国民经济和社会发展统计公报》和《2006年全国教育事业发展统计公报》等显示：2006年全年国内生产总值209407亿元，人均国内生产总值为15931元（约2042美元），教育投入为国家财政性教育经费为6348.36亿元，占国内生产总值比例为3.01%。我国义务教育投入不仅低于发达国家的投入水平，与发展中国家也有较大的差距，这与我国各级政府经常强调的重视教育，特别是重视义务教育是不适应的。二是生均教育投入水平低，特别是农村义务教育，生均教育经费更低。三是教育投入在地区间和城乡间差异大，农村，特别是贫困地区农村，与城市差异巨大。在同一省区，义务教育投入城乡差别也很大，农村的投入极少，许多地方不能满足正常的教学需要。由于农村义务教育的投入不足，造成了农村义务教育出现一系列的现象，如：农村办学条件差、教师流失、学生辍学等。四是农村义务教育经费管理混乱、使用效率不高。由于我国财政支出缺少有效的监督管理，导致许多教育经费投入不到位、资金拨付不及时，同时，部分地区农村义务教育经费的使用管理较为薄弱，甚至部分地区存在一边免费、一边乱收费的问题等。这些问题的存在严重影响了农村义务教育的发展。
（二）师资问题
随着教育事业的发展，我国中小学教师队伍建设取得积极进展，各级政府为提高中小学教师的地位待遇，解决教师工资保障，稳定骨干队伍作出了不懈努力。但义务教育阶段农村师资力量薄弱的问题仍然没有从根本上得到解决，存在着这样的问题：
1、 教师总量不足，教师整体素质不高
据中西部9个省（自治区）的学校数据统计，2006年，3万多所农村小学的班师比平均仅为1：1.3,4万多个教学点的班师比平均仅为1：1，均远低于全国小学1：1.9的平均配置水平。为解决教师不足的问题，部分地区因财政困难，不得不以较低报酬聘用代课人员，而不是按照编制正常补充合格的新教师。2007年，全国中小学仍有代课人员37.9万人。其中，有31万人（占81.8%）分布在农村学校。
按照教育部的规定，小学、初中的教师必须有中师、大专的学历，但实际情况是，不少农村中小学离这一要求还有一定差距。根据教育部发展规划司的统计，2005年农村小学专任教师的合格率为96.8%，但具有大专以上学历的小学教师仅为26.7%。农村初中教师专任教师的合格率为85.6%，具有大学本科以上学历的比例为9.8%，农村与城市教师的学历水平有很大的差距。同时在教师职称上的城乡差异也较大。2007年，全国小学中高级职务教师比例为48.2%，城市高于农村9.5个百分点以上。全国初中中高级职务教师所占比例为48.7%，城市高于农村19.2个百分点。各地城乡中、高级职务教师的比例差距较大，配置不均衡，是造成农村义务教育长期落后的重要原因。
2、 教师流失严重
从2006年统计资料显示义务教育教师流失情况为农村教师流失66.3958万，县镇教师流失23.9527万，城市教师流失16.3523万。通过数据分析得出农村教师流失最为严重。由于农村中小学特殊的地理环境，制约了农村教师的自身发展，农村学校给教师提供的工作、学习和生活条件是非常有限的，别提现代化的教学设施，有时连必要的教学具都难以满足，导致青年教师在农村难以施展自己的才华。另据调查显示，农村教师自己承担全部继续教育费用的比例是95%，而县城的只是50%。农村教师缺乏专业学习的机会，缺乏资料和优质教育资源的支持，教师的专业发展需求得不到满足。此外，待遇的不平衡、超负荷的工作量、子女的教育问题等等造成了教师农村教师流失严重的问题。
（三）辍学问题
近几年，农村学校的学生在义务教育阶段的各个年级出现了不同程度的流失，尤其是初中阶段尤为严重，令一些学校到了难以维持的地步。学校、社会、经济、家庭和其他因素的影响，使农村义务教育阶段辍学率居高不下。农村中小学生辍学是多方面因素综合作用的结果，由于这几个原因相互交织，决定了这一社会问题不可能在短时间内得到根本解决。
1、应试教育的缺陷，加大了学生的厌学心理
在课改数年后的今天，仍把应试教育作为升学、评价教师业绩、衡量学校质量管理的主要手段，使片面追求升学率成为学校工作轴心，成为广大中小学生的无形压力，造成许多学生心理失衡，目标迷茫。分数的竞争、家庭的压力使部分升学无望的学生不堪胜任，对读书产生惧怕心理，学生经历了几次考试失败体验并逐渐积累，就会形成“我不行”的自卑心态。在应试教育的背景下，“学困生”很难得到教师的帮助。久而久之，他们无法承受考试和心理的双重压力，只有选择辍学。
2、教学内容脱离实际，挫伤了学生的学习积极性
现行教学内容的设计和组织“城市中心”的倾向较为严重，没有充分考虑农村学校，尤其是贫困农村学校的实际情况，无法帮助那些不能继续升学的学生适应农村生活。而且农村初中升学率低，约在30—40%，大部分农村初中毕业生要走向农村或其他劳动岗位，而现行的农村教学内容仍围绕升学考试组织，根本不适应农村初中的实际情况。许多升学无望的学生感到学校里学的东西对他们无用，而有用的东西又不学，学习的积极性受到挫伤。
3、经济压力大，促使学生辍学
农村中小学生辍学的最主要原因虽然不是经济问题，但其内在原因还是多与经济有关，比如：农村学生大学的入学率在不断降低、费用不断升高、就业压力越来越大、收入越来越不稳定，学生上学投入与预期收益比大大降低，使家长对子女辍学采取听之任之，甚至纵容的态度，而作为未成年人，中小学生还不能对自己的人生进行规划，也不太理解学习的意义，在学校遇到挫折很仍有产生退学的想法，这是若得不到家长的支持，很容易造成事实上的辍学。

『陆』 当今农村中学生教育现状如何存在什么问题

农村的教育总是跟不上城镇的，更不提和大城市里的孩子接受的教育相提并论了。主要问题还是出现在教育资源，师资力量和环境设施等方面。

在偏远山区的农村的中学里面，依然有相当一部分学校里面没有配备多媒体设备，没有好的老师，没有好的教学环境，但这一问题也在慢慢得以改善，对我国教育事业有长足信心。

『柒』 当今农村中学生教育现状如何存在哪些问题

胡锦涛总书记在中共17大报告中明确提出了“更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”这一要求，是充分针对 当前初中学生课业负担过重所带来的负面影响， 比如师生情绪对立，关系紧张;学生厌学、逃学、辍学现象重新抬头;抄袭作业、考试作弊现象蔓延;学校教学质量难以提高等，开始危及到了新课改的有效推进，引起了全社会、特别是广大师生的强烈反响。
一、总体现状
1、教育自身因素导致初中学生的课业负担过重 表面看来，课改后的学科教材内容不多，偏深偏难的内容少了，比如理科方面的定理、公理、公式等的推导、证明的内容量大大减少，知识难度降低了，而实际上新教材不少知识的连贯性系统性变差，脱节现象严重，有些环节算理模糊，加大了学生对知识的理解、接受和运用的难度，加上考试内容往往远不止于教材范围，迫使教师不得不补充大量内容，尽可能地适应考试要求。要完成教学任务，教师就只有挤时间、满堂灌，学生就只有花更多的时间去做课外练习、去死记知识点。科科如此，学习的难度、强度自然加大。课程过重、作业过难多、考试过频以及同学间的激烈竞争、睡眠严重不足、精力不济、内心焦虑、处罚威胁、升重点高中自信不足等，给学生带来了沉重的精神压力。作业量大，考试频繁。农村初中学生平均每天的课外作业总量在2小时左右，初三达到了4小时及以上。一天中，大多数学校的大多数学生除了三餐，其余时间都在忙于学习。平均学习时间超过9小时，休息和睡眠不足8小时。学习带给半数以上学生的体验是痛苦而非愉悦。这在一定程度上又加剧了学生心理问题和心理障碍的产生。尽管教育部制订了许多具体要就，但在现行的招生制度下，仍然存在一些突出现象。我认为以下两点急需解决①认真执行初中课程计划，开齐开足课程。义务教育阶段课程计划是农村初中学校课程设置、教学计划和学科课时安排的法律依据，任何学校都只能严格执行，不得调整或突破。一些学校原来已经将一些“副科”课时调整给语、数、外等学科的做法要及时纠正，把时间还给原来的学科——不但从课表上要体现出来，而且应该落实到课堂、落实到课程。②严格控制在校学习时间，保证学生休息。农村初中要严格遵守政策规定，认真执行学生在校学习、晚自习、体育活动时间及非住读学校不得组织学生到校参加早晚自习的规定，保障学生充足的休息、睡眠、锻炼，使学生有足够的体力、精力参加学习;要禁止利用午休和晚自习前时间安排任何形式的集体补课、上课或考试;禁止挤占自习课、晚自习上课或考试，禁止拖堂;禁止学校或教师占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课或集体补课，把学生的时间还给学生。
2、外部环境的影响
农村家庭在当今社会主义市场经济发展中，已出现了明显的分化现象，贫富悬殊进一步拉大，确有一部分农村家庭勤劳致富，但仍有相当多的农村家庭刚解决了温饱新问题，甚至还有一部分家庭仍然相当贫困，因此在农村地区，出现了明显的三多三无现象摘要：一是外出打工的家长多，对孩子的成长无法辅导，二是家长文化水平不高的多，对孩子的成长无力辅导，三是对教育缺乏正确熟悉的家长多，对孩子的成长无心辅导，同时，农村家长缺乏心理健康教育方面的知识也是不争的事实一些家长对子女爱得过分，照顾过度，期望过高，也有少数学生父母离异，使孩子心灵受到极大伤害，这是造成部分学生出现心理新问题的直接原因。家长受教育程度和家庭教育价值观也影响着学生辍学。一些家长受教育的程度相对低，凭着自己的生活经历和生存状况，认识不到教育对生产、生活和劳动致富的重要意义，更难于理解“知识改变命运”的道理，认为读书就是让孩子识几个字，农村中学师资水平低，教育方法陈旧，使得学生感到学校生活枯燥乏味，产生厌学情绪。加上有的学校片面追求升学率，使一些教师把精力放在“尖子生”身上而放松对“差生”的关爱和转化工作，甚至会把“差生”当作影响升学率的包袱加以歧视，严重挫伤学生的自尊心和积极性。此外，初中课程设置，教材内容没有跟上教育改革的步伐，一些“后进生”对难度较大的教学内容听不进、学不懂，于是产生升学无望而厌学、辍学。
二、学生的价值观
1、教育价值趋向多元化、务实化、功利化
自己跳出“农门”，走向城市。他们中的大部分人已经认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自己的综合素质，使他们掌握生存、生活所需的基本的文化科学知识，以增强自己在未来社会的竞争能力。在此基础上，部分家庭经济条件较好且成绩优秀的学生则致力于追求更高等的教育。
中学生的教育价值观的另外两个特点是务实化和功利化。中学学生越来越强烈地追求未来教育输出的经济价值，他们中的很多人从经济的角度去衡量所学课程的价值，继而决定自己在不同课程上的努力程度。他们要求课程教学更多地联系生活和生产实践，渗透更多的实用技术。
我们知道，由于年龄和学识的制约，中学生的认知、分析、判断等能力既不成熟又不稳定。事实上，相当多的中生的教育价值观是迷茫的。其原因在于：一是越来越多的大学生难以就业，从而使他们对考大学失去信心；二是学术性较强的初中文化课程难以满足学生对职业技术的需求，难以使他们产生学习的内在刺激和利益驱动。这些原因使越来越多的学生厌学。农村中学生的教育价值观带有显著的经济社会特征。他们认为，农村青年的经济收入与受教育程度成正比。
2、学习目的明确，但具有主观性和不协调性
对于初中毕业后的打算，60％学生选择读高中或中专，也有40％学习成绩不好的学生选择就业， 80％的学生具有明确的学习目的。但是，通过对学生本人的考察，我发现，学生的学习目的具有严重的主观性和不协调性。学生学习目的主观性突出表现在：他们已经认识到了未来进入城市就业或在农村非农产业就业的艰难性，但有72％的学生却表示不准备在农村务农。很明显，如此大的一个群体具有这个想法是极不现实的。此外，40％的学生希望自己以后在事业上能取得成功，但他们中有的学生没准备接受高等教育，甚至不准备读高中中专，从而忽视了科学文化知识对于事业的发展所起的基础性作用。学生学习目的的不协调性主要表现为思想与行动的不协调。调查结果表明，极少数学生将准备在农村务农，同时，准备考大学的学生中有相当多的人在学习上并没有显现出相应的积极性，而是呈现出一种消极等待的学习态度。
3.农村中学生学习动机的状况
农村中学生对未来怀有美好的愿望，并将学习作为自身发展的需要，希望将来能够实现自己的理想和人生价值。农村中学生摆脱农村落后环境的愿望十分强烈，这种想法在一定程度上促使他们努力学习。因此，在60%的农村中学生看来，考入重点高中或重点大学，将来找一份好工作才是比较现实的。但仍有一部分农村中学生因考入重点高中或重点大学的希望渺茫，或埋怨自己出身贫寒而在学习方面不思进取。同时，学习需求的纵向多层次和横向多目标，我们发现，农村中学生由于个人的学习基础、教育价值观和对未来的期望等方面的差异，使他们的学习需求具有纵向多层次和横向多目标的特点。学习需求的纵向多层次是指学生对所学知识的深度要求不一。初中毕业后准备就业的学生，只要求掌握基础知识；准备考中专的学生，要求课程教学难易适度、学业成绩达中等水平；追求大学教育的学生，则要求最大容量地掌握所学知识，学业成绩达上等水平。学习需求的横向多目标是指学生对所学知识的广度要求宽泛。他们既要求学好学术性较强的课程知识，又要求充分培养自己的特长，还要求掌握更多的实用技术。
鉴于以上原因，约60％的学生对学习的热情较高，30％的学生对学习的热情中等，10％的学生害怕学习。这与他们“考大学”意识淡化是相一致的。值得注意的是，害怕学习的学生数占相当份额。而且， 很多学生都有自己“最讨厌的课程”。学生害怕学习或讨厌某些课程的根本原因，一是与教师的教学方法紧密相关；二是与该课程的实用价值紧密相关。学生对与现实生活联系紧、实用性强的语文、数学、物理、化学热情较高，而对学术性较强的历史、地理、生物、英语不感兴趣。在学生讨厌的课程中，英语是初中的核心课程之一，有40％的学生认为“英语对于我们以后的生活几乎没有用处”。
三、农村中小学心理健康教育现状
镜头一：班级里玻璃被打坏了，你若去当众调查是谁干的，大多数的学生会说“不知道”
或“没看见”，同时他们还会摇摇头显出很成熟的样子，而你换个方式作个暗查，学生会小声地告诉那是谁干的事；
镜头二：学生打架了，你要责问谁的错，双方各不服气，各说各的理由，不到被事实逼到最后，绝不承认，绝不服输。而且，仗打出来了，吃了亏的，他不先找你老师，他先跑去找家长、找“一起玩的”再给补回来；另外，诸如说脏话、没爱心、奢侈浪费、沉迷网吧、抽烟喝酒、谈恋爱等等，这些道德问题的缺失和错位在农村中学是常见的、普遍的，让我们老师也感到苦恼与困惑。意志的心理品质不成熟。攻击性强交往情感闭锁。
究其原因，我认为：
1、学校教育问题。由于许多学校对心理健康教育重视不够，甚至缺乏正确的认识，视其为当今普片现象，而且名义上的工作开展也带有为应付检查或点缀、装饰学校形象的成份。因此，心理健康教育有名无实，流于形式，少组织无系统支离破碎，没有实效。 另外，心理健康教育实施过程中德育化的倾向非常严重。表现在不能正确区分德育和心理健康教育之间的界限，把心理健康教育当作了一种思想政治工作，以致于在工作开展中移植、套用以往德育的方法和手段。使得心理健康教育陷入机械灌输和说教的境地，缺乏应有的策略和功效。 在学校，一切的教育过程，包括教师的人格、态度、班集体的建设等，都会对学生的心理状态和心理素质产生不同程度的影响。因此，我们应该在创建学校物理环境的同时，下大力气去塑造优良的校园文化，班级文化等软环境，让学生真正享受到学校给他们带来的无穷快乐。另外，广大教师切实要转变观念，努力提高自身的综合素质，树立科学的教育观和学生观，把心理健康教育融合在与学生接触的每时每刻。我们知道心理健康教育的核心是学生的成长和发展问题，其目标在于增强学生调控自我、承受挫折和适应环境的能力，培养其健全的人格和良好的个性心理品质，提高他们心理健康水平和发展自我的能力。因此在操作上要尽量避免简单化、机械化，多注重人性化、情感化、多样化，重视习惯的养成，潜移默化达到育人的目的。
2、家庭环境问题。当前，农村中学生中有一部分是独生子女，随着家庭的收入增加。
处于一种相对优越的生活环境中，备受家人的宠爱，没历受过什么磨练，其要什么父母就满足什么，不会有一点的委屈。在农村的家庭中，有的父母常以“不吃亏”的思想来教育孩子，所以在这种家庭环境下势必会使孩子形成偏执、自私、冷漠或急躁、脆弱、油滑等心理和性格他们一般表现为意志不坚强，缺乏进取精神，耽于生活享受，还有部分失去单亲、双亲的孩子，有的顽劣古怪，有的胆小自卑。。值得注意的是，我们在接触众多的学生家长中，发现很多家长对学生的要求很高，但大多数只重于学业成绩方面。而忽视学生的健康成长。一个人的家庭条件、家庭背景、父母行为习惯和家庭教育思想等在直接影响着其后天的学习与成长。所以说，家庭环境无疑在影响着孩子思想道德的培育与造塑。
3、社会环境问题。大家都有这样的感慨：“在校教育了十分钟，赶不上社会一分钟”、
“现在的学生越来越难教了！”是的，现代社会的各种新鲜事物、新生事物以及各种诱惑如海潮般向学生涌来，由于年少，他们看不到社会发展的主流，又无力取舍，那些浮躁表面的东西冲击了他们的思想和心灵，使他们意志消沉，情绪低落，其非智力因素受到了严重影响。

『捌』 哪位有关于农村义务教育方面的社会调查报告呀

<<浙江农村义务教育调查报告>>
改革开放以来，我国在人口众多、生产力发展水平不高的条件下，实现了“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）的历史性任务，应该说这是很了不起的成就。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难，农民义务教育的负担较重，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济、社会发展服务的能力亟待加强。为了解我省农村义务教育情况，最近，我们在杭州市余杭区农调队、金华市农调队和龙泉市农调队的协助下，就我省农村义务教育及存在的问题进行了调查。调查结果显示，我省农村义务教育在规范收费方面有了很大的改善，但要杜绝违规收费还任重道远；农民尤其是欠发达地区的农民义务教育的费用负担比较重；农村中小学教师的待遇还比较低；农村义务教育在相当一部分地区困难还比较多。
一、调查的基本情况
本次调查我们选择了余杭区、金华市婺城区和金东区（下称金华市）、龙泉市三地分别作为我省发达地区、中等发达地区和欠发达地区的代表，以问卷调查的形式，每地调查了100名农村学生家长和10名乡镇中小学校长，全省共调查了300名农村学生家长和30名乡镇中小学校长。其中中学生、小学生家长和中学校长、小学校长各半，余杭、龙泉的家长均分布在5个乡镇，金华的家长分布在两区的10个乡镇，中小学校长三地均分布在5个以上的乡镇。
本次调查所定义的“农村”是指县城以外的所有乡镇，这与浙江省物价局等部门下发的浙价费（2003）21号文件中所指的农村中小学的“农村”有所区别，也就是说在本调查中，农村是指三地市政府或区政府所在地城区以外的所有乡镇。调查的时间范围是2003年春季。
这次接受调查的15所中学，平均在校生规模为727人，比全省平均的928人少21.7％，共有专任教师677名（其中代课教师18名），平均每校44名，师生比为1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被调查的15所小学，有13所是乡镇中心小学，2所为金华市的村小，平均在校生规模为465人，比全省平均的384人多21.1％，共有专任教师452名（其中代课教师2名），平均每所小学30名，师生比为1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。
二、农村义务教育收费现状
（一）省级有关部门规定的农村中小学收费标准
省物价局、教育厅、财政厅今年初联合下发浙价费（2003）21号文件，规定了我省义务教育的收费标准：从2003年春季开学起，城镇中小学（含乡镇初中和乡镇中心小学）的杂费标准为：小学每生每学期不超过80元，初中每生每学期不超过110元，具体标准由各市、县（市 、区）价格部门会同财政、教育部门确定。已实施多媒体教育或开设信息技术课程的中小学，经批准可加收20元的杂费。农村中小学（指村小、完小及中心小学在村里的办学点和100个省重点扶贫乡镇的中学）的杂费标准为：小学20—45元，初中40—70元。代管费（农村中小学为课本费、作业本费两项，城镇中小学再加上音像教材费、讲义费和班会费共五项）实行限额控制，具体标准由各市、县（市、区）相关部门在每学期开学前确定。借读费小学为300元，初中为600元。
（二）农村初中每生每学期实际缴费657.9元
据三地调查汇总，农村初中每生每学期平均缴纳费用为657.9元（不含伙食费，下同），占调查户家庭人均纯收入的15.5％，余杭、金华、龙泉分别为806.8元、659.0元和512.0元。其中杂费113.5元（含部分学校的信息技术课），占17.3％，余杭、金华、龙泉分别为99.3元、128.0元和113.1元；代管费247.6元，占37.6％，余杭、金华、龙泉分别为227.2元、259.0元和256.5元；借读生（共9人）借读费平均954.4元，余杭、龙泉分别为1115元和633.3元，金华被调查对象中没有借读生；住校生（共64人）住宿费平均158.7元，余杭、金华、龙泉分别为266.0元、118.0元和92.1元。余杭区因有部分学校的学生宿舍实行公寓化管理，经区相关部门批准，住宿费可适当超过区定标准。
（三）农村小学每生每学期实际缴费339.0元
根据对150名小学生家长的调查，农村小学每生每学期平均缴纳的费用为339.0元，约为初中生的一半，占调查户家庭人均纯收入的8.2％，余杭、金华、龙泉分别为379.1元、336.1元和299.0元。其中杂费62.9元（含部分学校的信息技术课），占18.6％，余杭、金华、龙泉分别为50.6元、69.1元和69.0元；代管费158.6元，占46.8％，余杭、金华、龙泉分别为150.4元、127.5元和197.9元；借读生三地每地各一名，余杭、金华、龙泉的借读费分别为400元、300元和60元，平均为253.3元；住校生（共2名，龙泉）住宿费每人均60元。
（四）对收费现状的基本评价
从以上调查结果来看，三地农村中小学缴费标准除余杭小学借读费高出100元外，其它都没有突破省定标准（见下表），各学校也都能严格遵守当地的收费标准，在实地调查中也基本上没有发现学校超标准收费的情况，多数学生家长对收费工作也给予了肯定。据调查，52％的家长认为目前农村中小学收费比一、二年前规范了，持否定意见的只有1.3％；有21%和43%的家长认为农村税费改革后中小学生的费用负担“明显减轻”和“有所减轻（但不明显）”。这说明经过治理整顿，从总体上看，我省农村义务教育的收费是规范的、健康的，主流是好的。
三地乡镇初中、小学收费标准 单位：元

余杭 金华 龙泉
小学 农村 杂 费 45 45 45
代管费 120 100 176
借读费 400 200
住宿费 100 80 60
柴伙费 80
城镇 杂 费 80 80 70
代管费 200 1-2年级1203-6年级150 210
借读费 400 300
住宿费 100 100 60
柴伙费 60建制镇4-6年级80
初中 农村 杂 费 110 70 100龙南乡70
代管费 250 180 260龙南乡226
借读费 800 600龙南乡400
住宿费 200 80 75
柴伙费 建制镇80非建制镇60
城镇 杂 费 110 110 110
代管费 250 260 260
借读费 800 600
住宿费 200 120 乡镇75
柴伙费 建制镇80非建制镇60
注：龙南乡是全省100个重点扶贫乡镇之一。乡镇中学和乡镇中心小学属于城镇收费范围
三、教师的工资福利待遇
我省目前教师工资都由县（市、区）财政统一按月发放，从调查的30所农村中小学来看，所有教师都能按时领到工资，没有拖欠的情况。但县级统发工资的内容因各地经济发展水平不一差别较大，有的仅是国家工资，有的则包括了考核奖、岗位津贴、职务补贴等。如余杭区教师的伙食及误餐补贴、岗位津贴、物价补贴以及医保、公积金等都由区财政负担，龙泉市也在去年解决了教师医保和公积金费用，金华农村教师考勤奖、年终奖、医保、公积金等财政还没有解决，今年下半年开始公积金财政补助每位教师每年800元，合同制教师的养老金、失业保险金财政也还没有安排。为搞好教师福利待遇，有些学校自筹部份资金，以考核奖、全勤奖等名义给教师每月发放几十元到一、二百元不等的津贴。
从调查数据来看，三地教师平均年收入（所有工资、福利性收入）为17528元，其中初中教师为18031元，小学教师为17025元，相差不大。比较三地，余杭教师的工资最高，平均为21455元，高出平均数22.4％，其中初中、小学分别为22294元和20616元；金华次之，平均为16980元，略低于三地平均水平，其中初中、小学分别为17400元和16560元；龙泉最低，平均为14150元，比三地平均低19.3％，比余杭低34.0％，其中初中、小学分别为14400元和13900元。据分析，各地收入的差距主要是国家工资以外的各种补贴、津贴、奖金等不同造成的。据校长们自己估计，教师的收入与当地的公务员相比要低30％左右。
在一些欠发达地区，教师的生活还比较清贫。我们在龙泉调查时了解到，有一对教龄长达20多年的教师夫妇，工作20多年才积攒了4万多元积蓄，女儿今年考上大学，要读完四年大学还得贷款。有的欠发达地区学校的教师，除了财政统发的工资以外，全年的各种奖金、福利加起来也就几百元钱。一些工作时间不长的年轻教师，年收入才一万元左右，而要通过函授取得大专文凭，各种花费共要15000元，平均每年5000元，几乎是年收入的一半。如果想再获得本科文凭，还得再花三年时间和15000元。有些地方教育局在教师获得文凭后能给矛一定的补助，有的由学校补助一点，有些地方由于经费困难，全由教师自己承担。
四、当前农村中小学教育存在的主要问题
从这次调查情况看，当前农村中小学教育还存在不少亟待解决的问题，主要有：
（一）教育费用仍是农民比较重的负担
在调查中，农民普遍反映这几年通过广播、电视、报纸等新闻媒体，他们感受到了党中央、国务院及各级党委、政府对他们的关怀和对农村义务教育的重视，但是由于种种原因，这几年他们用于子女教育的支出仍越来越多，负担越来越重。据调查测算，一个小学生一学期的费用平均在500元左右（包括部分学生缴的午餐费），初中生近1000元，如果住校就更高了。对于经济一般地区农民和欠发达地区农民来说，是一个很重的负担，尤其是对二孩家庭（欠发达地区二孩家庭往往比发达地区要高）。因而，我们的调查中有44％的调查户觉得孩子上学的费用负担很重或比较重，有7.4%的学生家长还反映不能按时足额缴纳学杂费，其中金华、龙泉不能按时缴费的家庭分别达到10％和11％。为筹措学杂费，这些家庭不得不向亲戚朋友借贷。有的学校同意缓缴或分期缴纳，但需由教师个人担保，到学期结束时如果家长不能足额缴纳则由担保教师承担责任。有的家长实在缴不出现金，就用鸡蛋、粮食、蔬菜等农副产品送给担保教师冲抵学杂费。据调查户反映，我们调查的其中一地去年还发生过学生缴不出学杂费而自杀的事件。从我省2700户农村住户调查资料也显示出农民教育负担的不轻和增长过快，我省2001年农村居民人均学杂费支出269.91元，比上年增长14.1％，2002年增加到337.42元，又比2001年增长了25.0％，远远快于收入的增长。
农民教育负担仍然较重，有多方面的原因，其中以下两方面的问题非常突出。
1、省定收费范围外收费比较多。调查结果表明，除杂费、代管费、借读费、住宿费四项费用以外，小学生每生每学期平均还要缴纳其它费用111.6元，占总收费的32.9％%；初中生每生平均每学期缴纳其它费用175.4元，占总费用的26.7%。在四项费用之外的收费中，保险费、校服费、假日培训费（周末、暑假培训班）占了绝大部分，有的地方经物价、教育、财政部门同意，对住校生收取60—80元的柴伙费。此外，有些学校还收取名目繁多的费用，如饮水费、优秀生补课费、差生补习费、试卷费、资料费、电教费、晚自修费（或晚自修教师坐班费）、停车费、电脑培训费、“六一”节建校赞助费等等。个别学校还印制自己学校的信片，以宣传学校、扩大影响为由要学生购买。
从收费的“合法”性上来说，像校服、保险费，从省到县（市、区）都强调自愿原则，但校方从校容、便于管理和学生意外时的救助能力考虑，实际操作中不少学校存在校方动员学生购买的情况，给家长以强迫的感觉，结果是有三分之一的家长觉得购买行为是出于无奈或不买不好意思。假日培训应该说是不符合省里的文件精神的，但在我们调查的三地来看，在其中的两地比较普遍，周末培训的费用因课程的多少在50—200元之间，培训的课程也有音乐、体育、美术等，但多数仍是语文、数学、外语及自然。暑假两周培训的情况三地都有，有的地方比较普遍。这些假日培训，都获得当地相关部门的认可。为了不与省里文件的精神相冲突，有的是社会教育机构出面或委托它们来组织、收费，有的有专门的假日培训中心，但实际上给学生上课的仍是他们自己的老师。有的学生不想参加但又怕教师在假日培训时教授在课堂上不讲的内容，因此非自愿参加的学生不在少数。
除了上述校服、保险和假日培训的费用外，其它的收费都是属于明显的乱收费。其中饮水费已经包含在杂费内，即使学校提供桶装水也不能另行收费，但在个别市（区）收取饮水费的情况比较普遍。
2、地方制定的收费标准与当地的经济发展水平有错位。考虑到我省各县（包括县级市 、区）之间经济发展水平差距很大，省物价、教育和财政部门仅仅规定了有些收费的最高限额或收费的区间范围，并把收费标准的制订权下放到县（县级市、区）一级，以便让各地根据自己的经济发展状况和群众的收入水平来确定收费标准。但事实上各地都没有很好地贯彻这一要求，基本上采用了省定的最高标准收费，尤其是人人都要缴的杂费和代管费，没有体现出与经济发展水平相对应的梯度（见上表）。
以余杭区和龙泉市为例，据农村住户调查，2002年龙泉农民人均纯收入只有余杭的47%；这次被调查的家长自己估算，余杭农民年人均纯收入为6914.5元，龙泉为2558.8元，龙泉仅为余杭的37%。但农村小学杂费和代管费合计（以下称“两费”）龙泉为221元，余杭为165元，龙泉反而比余杭高出33.9％；借读费和住宿费余杭比龙泉要高些，但由于借读生和住校生比例不高（尤其是借读生），对群众的影响面不大。其结果，龙泉小学生一学期的费用负担占到农民人均年收入的11.8％，初中生占到19.9％。而余杭小学生和初中生的费用虽然绝对额比龙泉要相应高出80元和295元，但占农民人均年收入的比重仅为5.6％和11.6％，显然大大低于龙泉的负担水平。由此说明，教育收费如果不考虑当地的经济发展水平，那么即使完全按标准规范收费，在一部分地方农民仍会感到负担很重。
此外，部份学校在收取柴伙费、减免学杂费等方面做得也不够好。如大部份家长认为一学期柴伙费成本最多也就30元左右，但学校收取的标准大都在60元左右。又如贫困生学杂费的减免比较困难，根据家长自己的申报，只有2.3％的学生享受了减免，远远低于省“一局两厅”文件规定的10％的要求。
面对较重的教育负担，广大农民群众（特别在欠发达地区）希望能把子女教育的费用负担降下来，尤其是义务教育，要名符其实。经济比较困难的家庭希望购买校服、保险时能真正自愿，学校也不要要求在升旗仪式及其它集体活动时一律穿校服，否则对买不起校报的贫困家庭的子女在自尊心上是一种打击。
（二）学校经费紧缺，负债办学现象普遍
目前农村中小学尤其是经济不很发达地区的农村中小学普遍存在经费严重短缺的现象，即使在很多发达地区，经费也不宽裕。农村义务教育阶段学校的运转主要是靠杂费来维持的，有的地方教育局或镇政府虽有少量的生均公用经费下拨到学校作为补充（一般每年每生在20—50元之间），但也不能从根本上解决教育经费短缺的矛盾。所以现在农村中小学很多校长把工作重点放在讨钱、要钱上，向教育主管部门要，向乡镇领导讨，实在没办法的就向学生乱收费。对于教育乱收费，社会各界往往归因于校方，怪罪校长。其实在某种程度上，校长是在“为政府分忧，替政府受过”。
由于学校经费紧缺，目前还有很多学校出现了不同程度的负债。在被调查的15所中学中，有11所负债，共负债822余万元，平均每校近75万元。其中余杭2所，平均每所负债19万元；金华5所，平均每所负债82万元；龙泉4所，平均每所负债93万元。在被调查的15所小学中，有6所负债，共负债143万元，平均每所近24万元。其中余杭1所，负债18万元；金华3所，平均每所负债31万元；龙泉2所，平均每所负债15万元。负债的原因，有的因修建教育楼、综合楼、食堂、宿舍、操场等而欠债；有的拖欠新华书店、印刷厂、教育局资料室等书费、资料费；有的因创绿色学校、创省教育强镇需要，整治校园、添置仪器、设备和图书造成欠款；有的因开设信息技术课购置电脑、建校园网负债；还有的是拖欠办公费、教师奖金。金华一中学甚至欠个人借款60万元。
还是因为经费紧缺，许多学校教育设施得不到改善，校舍不能得到及时修缮和增加。在调查中，有51％的家长认为学校的教育设施、设备很一般或不太好；30所学校中，仅有8所学校拥有标准操场。尽管这几年在改造中小学危房方面取得了很大成绩，但在农村很多地方学校的教学、生活用房还是很不足。据龙泉市教育局反映，如对照我省建设三类学校标准（最低标准），该市还缺少学校用地11万平方米，校舍少8.6万平方米。在金华，有的教师调侃说，他们住校生的住宿条件还没有奶牛的好。有的校长明知他们的教师宿舍是危房但不敢上报，否则要封存，这样教师反而没有地方住了。
（三）优秀教师流失较多，师资队伍素质有待提高
各地反映，目前农村中小学优秀教师流失现象较为普遍。据被调查的30所中小学统计，近三年来有21名教师（其中初中19名，小学2名）因待遇低而离开了教师队伍从事他业，有45名教师流向了待遇好的城市（镇）学校。现在一些民办、私立学校经常到乡镇中小学去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量还比较小。如余杭塘栖一中学反映，今年他们学校就走了4名教师，民办学校给的年薪是5万元一年（目前他们教师的年薪只有2.5—3万元）。在他们学校一个英语教师要教三个班的课，而在民办学校只教一个班的课。有的地方民办学校甚至不要档案，可以为招来的教师重新建档；也有的地方规定去民办学校的教师档案可以放在教育局。有的地方的教育主管部门每年都要对教师进行考试、考核，将一些优秀教师调入城区学校或其他一些离城区近、教育质量好、待遇高的学校。这些教师大多是县（市 、区）级骨干教师或教坛新秀，是学校师资队伍中的栋梁，学校在培养他们时往往花了很多人力、物力和财力，他们的离去不但给学校的教育计划造成了一定程度的紊乱，也给教育质量带来一定影响，更是给学校培养教师工作的信心以打击。有的校长说，以后在培养教师时只要培养成“半成品”就行了，即培养出来后不给上报评“骨干教师”或“教坛新秀”，以免被人挖走，但这样又会挫伤教师的积极性。
骨干教师的流失导致农村教育质量下降，使农村生源流失。在有些地方，农村生源流失问题已比较严重，一些比较优秀的学生或家庭比较富裕的学生，都流向了城区比较好的学校。 如金华市金东区岭下镇中心小学今年有毕业生142人，升入当地初中的只有75人。其中一个班54人，只有9人升入当地初中；余杭塘栖三中去年有90多人流向其他学校，今年又有50多人外流；余杭超山中心小学有70多人外出求学，占在校学生的10％。
在优秀教师流失的同时，农村中小学因各方面条件相对较差，生活艰苦，比较难吸引高学历、高水平的教师去工作，师资队伍素质不高的问题也较突出。从学生家长的反映看，有45%的家长认为学校的师资条件一般或不太满意，部分家长认为教师的责任心不强、敬业精神不够。反映的问题有：有的教师教育时间缩水，往往让学生自学；有的教师不批作业由学生代批，个别甚至连考卷也不批，仅根据平时的印象来给分；有的教师动不动就体罚学生等。从教师的学历看，金华、龙泉两地初中教师本科及以上学历的比例分别为13.9%和22.5%，比全省30.3%的平均水平分别低16 .4个百分点和1.9个百分点；两地小学教师大专及以上学历的比例分别为23.1%和28.4%，比全省34.4%的平均水平分别低11.3个百分点和6个百分点。
（四）报刊征订任务重
在我们的调查中，农村中小学校长普遍对报刊征订意见很大。我们调查了9所中学和9所小学2003年的报刊征订情况。每所中学的报刊支出平均达13459元，占全部杂费收入的14.1％，其中7273元为非自愿订阅，占到报刊支出的54.0％；每所小学报刊支出平均为6099元，占杂费收入的19.4％，其中1974元为非自愿订阅，占32.4％。非自愿订阅多是因为上级有任务或是有关部门领导打招呼的结果，订阅的报刊杂志五花八门，有中央、省、市、县级党报（越是下级的党报数量越多），有各级晚报、《求是》、《共产党员》、《钱江廉潮》、《半月谈》、《时代先锋》、《浙江宣传》、《今日浙江》、《新农村》、《人民公安》、《江南警界》、《物价公报》、《质量时刊》、《中国教育报》、《教育信息报》、《中国教工》等等，有的市（县）级党报教职员工人手一份还有多。我们在调查时一位曾担任过中学校长的业内人士也反映，为了完成报刊征订任务，当地一位宣传部的领导亲自来到学校，要求他订阅报刊，看他有点勉强，他说我来了吃饭你总要招待的，如果你不订，我多来几次你的招待费不就多了吗？言下之意还不如主动订阅为好。
（五）教育收费卡制度执行不力
为切实减轻农民的教育负担，防止教育乱收费，近年来，教育部门出台了教育收费公示制度和收费卡制度，即教育收费不但要公示，每位家长还必须有收费卡。但实际上这项制度执行的不够理想。在这次被调查的300名中小学家长中，有66.8％家长反映学校没有执行收费卡制度。有的学校认为已经实行了收费公示，就不必再搞收费卡了；有的则以学生保管易丢失为由，家长签名后校方“代为保管”。没有收费卡，就不利于家长对学期中间的收费进行监督。代管费的开支省里是有严格规定的，但有不少学校将水电费、报刊费等也在代管费中列支，这些学校在学期结束时是不可能向家长出具“收费清单”的，代管费多退少不补也就失去了实际意义。
五、对发展农村义务教育的几点建议
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。我国80％的人口在农村，实现这一目标的关键在农村，重点在农村，难点也在农村。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。农村义务教育是农村教育的主体，发展农村义务教育，使广大农村学龄儿童享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，也是社会主义教育的本质要求，更是提高农民素质、实现全面小康的重要保证。应该说自1985年实施义务教育以来，我省的义务教育取得了显著的成绩，目前全省小学六年制招生比例达到了99.8％，小学入学率达到了99.99％，小学毕业生升学率达到99.98％，初中入学率、巩固率分别达到了98.36％和99.79％。我省作为一个经济发达省份，农村义务教育也已走在全国的前列，但农民的文化程度仍低于全国平均水平。据第五次人口普查数据，2000年我省6岁及以上农村人口平均受教育年限为6.62年，低于全国6.78年的平均水平，这与我省的经济地位很不相称。我省要提前实现全面小康，关键是提高农民的素质。高素质的农村劳动力资源，对我省的现代化建设是一个极大的推动，而大量不符合现代化要求的农村劳动力必将成为建设全面小康社会的包袱。农村义务教育是提高农民素质的基础性工作,目前的农村义务教育从“量”上来看（如小学入学率，小学毕业生升学率，初中入学率、巩固率等）已经是形势喜人了，但在提高教育质量上仍面临很多困难和问题，仍有很多工作要做。为此，我们提出以下建议：
（一）改革官员考核办法，真正重视和发展教育事业
由于教育投入不像有形投入一样能迅速见效，教育的重要性不是每一个人都能认识的，但经济的发展、社会的进步、国力的增强，又无不体现出教育的重要性。国际上也不乏这方面的经验和教训。英国是现代工业的发源地，曾是老牌的经济强国。1850年前后，英国有大量的劳动者从乡村迁移到城市，在新工厂工作。但英国政府没有为这些工人的子女修建学校。到十九世纪末，由于缺乏受过良好教育的劳动力队伍，英国对电力、冶金和化学等技术的掌握远远落后于重视对教育进行投资的德国。因此，进入二十世纪时，英国没有保持住其原本在技术和生产力方面的巨大优势。与此相反，爱尔兰则是另一个例子。爱尔兰是一个欧洲小国，面积7万平方公里，人口只有380多万人。它在1973年加入欧共体（欧盟前身）时，还是一个农业国，是欧洲最穷的国家。加入欧共体后，爱尔兰政府十分重视教育工作，大幅度增加教育经费，教育开支占GDP的比例在西方国家名列前茅，由此带来科技突飞猛进，用了不到二十年的时间，由欧洲最穷的国家变为最富国家，这在世界上是少有其匹的。目前，爱尔兰是世界上15到29岁年龄段人口在校就读率最高的国家和世界人均教育水平最高的国家之一。软件开发超过传统的美国和印度，一跃成为世界第一，年出口额达到120亿美元。这两个事例，从正反两方面说明了教育的重要性。
目前在我们国家，教育的重要性已经被包括文盲在内的绝大多数家长所认识，他们节衣缩食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我们在调查中了解到，有的贫困山区的家长为了让子女接受良好的教育，不惜下山在城市（镇）边缘搭起十分简陋的棚子，用打工甚至拾荒赚来的钱供子女在城镇上学。因为他们清楚，教育是解决贫富差距的最好办法，也是改变他们子女命运的有效途径。但是我们的很多干部，对教育的重要性还认识不足，或者只是在言行上重视教育，在行动上做得非常不够。联合国主管教育的官员说，我国政府教育投入约占GDP的2.2％，还不到联合国推荐水平6％的一半。政府预算只占教育开支的53％，其余的47％不得不由家庭或私营部门支付。政府预算不足也正是10 年来教育乱收费屡禁不止的主要原因。联合国有关资料显示，我国的有形投入是教育投入的15倍左右，明显高于其它发展中国家。很多地方政府有钱搞开发，但没钱办教育，这是政府在指导思想上的偏差。其实，很多政府官员作为家长，他们对自己子女的教育也是十分重视的。使他们在实际工作中轻文教卫重GDP的根源在于上级对下级的考核制度上。目前上级对下级的考核往往以经济增长指