中央关于深化教育教学改革

① 1999年，中共中央国务院关于深化教育改革全面素质教育要以什么为核心

实施来素质教育，就是全自面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

参阅：《中.共.中.央.国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》（1999年6月13日）
网络链接：http://ke..com/view/2930160.htm?fr=aladdin

② 教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见的权威解读

统筹推进立德树人工作
——教育部基础教育二司负责人就《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》答记者问
日前，教育部印发了《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》（以下简称《意见》）。《意见》是在怎样的背景下制定的，主要任务是什么，有哪些新的政策举措，如何抓好贯彻落实，教育部基础教育二司负责人就这些问题回答了记者的提问。
1. 记者：立德树人是一项长期任务，教育部门一直在抓，这次为什么要出台一个专门的《意见》？
答：《意见》的出台主要基于以下三个方面的考虑。一是落实党的十八大和十八届三中全会精神的需要。十八大报告强调，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。十八届三中全会进一步提出要“坚持立德树人”。二是解决现实问题的需要。当前，重智轻德、重分数轻育人的现象还比较普遍，课程改革整体规划、协同推进不够，尚未形成育人合力。三是迎接未来挑战的需要。信息网络、多元文化使得学生的成长环境更为复杂，对学生的健康成长产生很大影响。国际竞争日趋激烈，对学生综合素质的培养提出更高要求。
自2013年2月以来，教育部组建了专门工作班子，在深入系统调研的基础上起草文件。先后召开10余次座谈会，广泛听取多方面的意见。召开了2次部党组会、8次部长办公会对《意见》进行专门研究和审议。经国家教育体制改革领导小组审议同意，印发了《意见》。
2. 记者：大家对立德树人都有自己的理解，请问在新的历史时期要“立什么德、树什么人”？
答：立德树人内涵非常丰富。根据新时期的特点，《意见》在要求培养学生高尚的道德情操、扎实的科学文化素质、健康的身心、良好的审美情趣的同时，突出强调要使学生具有中华文化底蕴、中国特色社会主义共同理想和国际视野，力求使立德树人的方向性、民族性和时代性更加鲜明。
为落实好立德树人的新要求，近期工作的主要目标，概括起来讲就是“建成一个体系、确立一个体制、形成一个格局”。一是基本建成高校、中小学各学段上下贯通、有机衔接、相互协调、科学合理的课程教材体系。二是基本确立教育教学主要环节相互配套、协调一致的人才培养体制。三是基本形成多方参与、齐心协力、互相配合的育人工作格局。
3. 记者：立德树人是一项复杂的系统工程，请问推进改革的总体思路是什么？
答：一是以学生发展为主题。紧紧围绕立德树人的根本要求，充分体现教育规律和人才培养规律，把促进学生全面发展、健康成长作为工作的出发点和落脚点，让每个孩子都能成为有用之才。二是以统筹改革为主线。落实立德树人根本任务，是一项系统工程，必须立足长远，着眼全局，进行整体规划、系统设计，协同推进各项改革，形成育人合力。三是以破除体制机制障碍为重点。聚焦人才培养的关键领域和主要环节，针对制约人才成长的瓶颈，大胆改革，重点突破，形成良好的育人环境。
4. 记者：立德树人工作涉及诸多方面，为什么将深化课程改革作为切入点？
答：推进立德树人工作，关键是要找准切入点。课程是教育思想、教育目标和教育内容的主要载体，集中体现国家意志和社会主义核心价值观，是学校教育教学活动的基本依据，在人才培养中发挥着核心作用。课程改革是人才培养体制改革的关键，牵动着学校教育的全面改革。多年的课程改革实践证明，抓住了课改，就抓住了育人工作的“牛鼻子”。只有通过进一步深化课改，扫清人才培养的重大体制、机制障碍，才能真正有效落实立德树人根本任务。
5. 记者：这次深化课程改革的主要任务是加强“五个统筹”，为什么这么强调“统筹”？
答：人才培养的规律性强，各个环节的关联性强。实践证明，单项的、局部的改革难以从根本上解决人才培养的问题，因此，必须统筹推进各项改革。统筹小学、初中、高中、本专科、研究生等学段，主要是避免学段间培养目标和教育内容脱节、交叉、错位，理顺各学段的育人目标。统筹各学科，特别是德育、语文、历史、体育、艺术等学科，主要是避免学科知识本位、内容简单重复，加强学科间的相互配合，发挥综合育人功能。统筹课标、教材、教学、评价、考试等环节，主要是纠正考什么教什么、单纯以考试分数评价教育质量的倾向，全面发挥课程标准的统领作用。统筹一线教师、管理干部、教研人员、专家学者、社会人士等力量，主要是避免各行其是、步调不一，协调各支力量，形成育人合力。统筹课堂、校园、社团、家庭、社会等阵地，主要是改变各育人阵地之间联系不够密切的现象，营造课内外、校内外协调一致的良好育人环境。
“五个统筹”涵盖了育人的主要方面，充分体现全科育人、全程育人、全员育人，从多个维度系统构建全方位、立体化的育人体系。
6. 记者：“五个统筹”涉及诸多环节，跨度又很大，对改革的系统性、综合性提出更高要求，请问你们是怎么考虑的？
答：围绕关键领域和主要环节，《意见》有针对性地提出了十项改革措施，概括起来主要是四个方面。一是打好专业基础，从构建核心素养体系、细化育人目标入手，研制学业质量标准，进一步完善课标教材。二是理顺教育教学环节，全面发挥课程标准的统领作用，改进教学方式方法，改革考试评价制度，确保教育教学环节协调一致。三是提高保障水平，重点抓好教师能力培养、研究基地建设、教学资源开发。四是加强监督检查，要求建立健全课程实施的监测评估制度。十项措施力求有效衔接、环环相扣，确保改革系统推进。
7. 记者：研制学生发展核心素养体系是深化课程改革的新的重大举措，请问重点要解决什么问题？
答：构建学生发展核心素养体系对提升人才培养质量、增强国家核心竞争力至关重要，是国际教育发展和变革的趋势。研制学生发展核心素养体系主要是明确学生应具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，更加注重自主发展、合作参与、创新实践。通过构建这一体系，使学生发展的素养要求更加系统、更加连贯。重点解决两个问题，一是把对学生德智体美全面发展总体要求和社会主义核心价值观的有关内容具体化、细化，转化为具体的品格和能力要求，进而贯穿到各学段，融合到各学科，最后体现在学生身上，深入回答“培养什么人、怎样培养人”的问题。二是为衡量学生全面发展状况提供评判依据，引导教育教学评价从单纯考查学生的基本知识和基本技能转向考查学生的综合素质。
8. 记者：研制学业质量标准是深化课改的又一个重点，我们已经有了课程标准，为什么还要研制质量标准？
答：研制学生学业质量标准，主要是根据核心素养体系，明确学生完成不同学段、不同年级、不同学科学习内容后应该达到的程度要求。现行课程标准对学生学什么、学多少讲得比较详细、清楚，但大部分学科对学到什么程度要求不明确、不清晰，难以量化、分级。这样带来两个问题，一是教育教学活动不好把握，容易出现偏难、偏深等教学问题；二是评价缺乏统一、具体、可操作的能力表现标准，各地各校评判教育质量的标准不一致。研制质量标准，将其有机融入到课程标准，使学习内容要求和质量要求结合在一起，形成一个对教学和考试评价都具有较强指导性的课程标准，有助于很好地解决上述两个问题。
9．记者：最近，中央明确了社会主义核心价值观的内容和要求，请问如何在深化课改中进一步落实？
答：培育和践行社会主义核心价值观是立德树人的根本要求。一是在各学段学生发展核心素养体系和学业质量标准中，把核心价值观的有关内容具体化、细化。二是修订有关学科教材，全面系统体现核心价值观的基本内容和要求。三是强化实践育人，充分发挥社会实践的养成作用。四是将学生践行核心价值观情况纳入综合素质评价体系，作为学校招生录取的重要参考。在培育和践行社会主义核心价值观的过程中，要充分发挥中华优秀传统文化的育人作用。
10. 记者：《意见》出台后，如何确保各项改革举措落到实处？
答：为保证各项改革举措有效落实，一是加强组织领导。调整完善课程教材工作领导机构，统筹协调重大问题，研究确定重大政策，保证各项改革协调有序、顺利推进。二是明确各级教育行政部门、学校、事业单位、专业机构等的任务和职责。教育部专门制订了实施方案，同时要求各地和学校也要制订具体实施方案。三是强化专业支撑，充实完善有关专业组织，建立研究基地，为做好人才培养各环节的衔接提供理论支撑和实践指导。四是严格实施管理，建立课程教材实施监测评估制度，加强对课程实施状况的督导检查。

③ 中共中央、国务院发布关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见有什么

意见提出，制定复教师优待办法制，保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策。坚持教育投入优先保障并不断提高教师待遇。完善义务教育绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

④ 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定是哪一年

一九九九年六月十三日。

⑤ 教育部发布《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见(征求意见稿)》主要涉及哪些内容

教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见
发布日期：2014-12-05
（征求意见稿）
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，深化职业教育教学改革，全面提高人才培养质量，现提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应经济新常态和技术技能人才成长成才需要，完善产教融合、协同育人机制，创新人才培养模式，构建教学标准体系，健全教学质量管理和保障制度，推进中高职人才培养衔接，以提升学生思想道德修养、人文素养和综合职业能力为核心，全面提高人才培养质量。
（二）基本原则。
——坚持立德树人、全面发展。遵循职业教育规律和学生身心发展规律，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，关注学生职业生涯和可持续发展的需要，促进学生德智体美全面发展。
——坚持系统培养、多样成才。以专业课程衔接为核心，以人才培养模式创新为关键，全面推进中等和高等职业教育人才培养相衔接，拓宽技术技能人才成长通道，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。
——坚持产教融合、校企合作。推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套，加强行业指导、评价和服务，发挥企业重要办学主体作用，推进行业企业参与人才培养全过程，实现校企协同育人。
——坚持工学结合、知行合一。注重教育与生产劳动、社会实践相结合，校内与校外相结合，突出做中学、做中教，强化教育教学实践性和职业性，促进学以致用、用以促学、学用相长。
二、坚持以提高质量为核心，推进内涵式发展
（三）全面提高中等职业教育教学质量。要把提高质量作为中等职业教育改革发展的核心任务，切实更新教育教学观念，坚持稳定规模、优化结构、提高质量、强化保障，推进内涵式发展。要正确处理学生综合素质提高和职业能力培养的关系、文化基础教育和职业技能训练的关系、学生就业需求和可持续发展需求的关系。要遵循职业教育规律和中职学生身心发展规律，推动教学内容和方式方法的变革，防止灌输式教学，提倡互动式教学，充分发挥学生的主体作用，活跃课堂氛围，激发学习兴趣，改善课堂教学效果。
（四）推进高等职业教育教学改革创新。要结合区域和学校的实际情况以及不同的生源对象，在规范教学基本要求和保证人才培养规格的基础上，深化专业内涵、课程体系、教学模式改革创新，持续释放技术技能人才红利，提升服务经济社会发展的能力。要总结和推广国家示范（骨干）性高等职业院校成果和经验，持续深化教育教学改革，提升技术创新服务能力，完善和巩固自身办学特色，培养高端技术技能人才。要扩大国际交流与合作，建设一批世界一流的高职院校和骨干专业，形成具有国际竞争力的人才培养高地。
（五）提升系统化培养水平。要完善中高职人才培养衔接的制度体系，明确中高职各自办学定位，形成适应发展需求、产教深度融合，中高职优势互补、分工协作、协调发展、衔接贯通的人才培养体系。要适应行业产业特征和人才需求，围绕技术要求高、就业方向明确、就业岗位稳定的职业，科学确定适合中高职衔接培养的专业，重点设置技术技能培养要求年龄小、培养周期长、复合性教学内容多的专业。要研究确定开展中高职衔接培养的学校资质、专业标准和学生入学要求，当前开展中高职衔接培养试点的学校以国家级重点、国家示范（骨干）中职、高职院校为主。
三、落实立德树人根本任务，促进学生全面发展
（六）坚持把德育工作放在首位。贯彻落实《中等职业学校德育大纲（2014年修订）》，把马克思主义中国化的最新成果、中国特色社会主义理论体系和中国梦的基本内容、社会主义核心价值观的基本要求融入教育教学全过程，帮助学生树立科学的世界观、人生观和价值观。充分发挥德育课堂的教学主渠道作用，坚持以价值观教育引领知识教育，注重实践教育、体验教育、养成教育，建设一批学生真心喜爱和终身受益的德育课程。要以法治基础知识和法治意识教育、职业纪律和岗位规范教育、校纪校规教育为主要内容，加强法治教育，增强学生的法治观念，树立法治意识。统筹推进活动育人、实践育人、文化育人，广泛开展“文明风采”竞赛、“劳模进职校”活动等丰富多彩的校园文化和主题教育活动，完善全员、全程、全方位育人格局。把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。
（七）完善中华优秀传统文化教育。要以弘扬爱国主义精神为核心，以家国情怀教育、社会关爱教育和人格修养教育为重点，着力完善学生的道德品质，培育理想人格，提升政治素养。要把中华优秀传统文化教育系统融入课程和教材体系，在相关课程中增加中华优秀传统文化内容比重。各地、各职业院校要充分挖掘和利用本地中华优秀传统文化教育资源，开设专题的地方课程和校本课程，拓宽课程覆盖面。有条件的职业院校要开设经典诵读、中华礼仪、传统技艺等中华优秀传统文化必修课。
（八）强化职业精神培养。要把提高学生职业技能和培养职业精神高度融合，重点培养敬业守信、精益求精、勤勉尽责等职业精神。要积极探索有效的教育载体，形成常态化、长效化的职业精神培育机制。要抓好实习实训环节，利用学生与社会、岗位实践密切接触的机会，引导学生践行交往礼仪、职业礼仪，增强学生安全意识、纪律意识。深入挖掘劳动模范和先进工作者、先进人物的典型事迹，教育引导学生牢固树立立足岗位、增强本领、服务群众、奉献社会的职业理想，增强对职业理念、职业责任和职业使命的认识与理解，增强职业荣誉感，养成良好的职业态度和职业操守。
四、改善专业结构和布局，提高人才培养吻合度
（九）调整专业结构。要引导和支持职业院校结合自身优势，科学准确定位，紧贴产业、紧贴企业、紧贴职业岗位设置专业，参照《产业结构调整指导目录》，重点设置区域经济社会发展急需的鼓励类产业相关专业，减少或取消设置限制类、淘汰类产业相关专业。要适应新技术、新模式、新业态发展实际，既要积极发展新兴产业相关专业，又要避免盲目建设、重复建设。要注重传统产业相关专业改革和建设，服务传统产业向高端化、低碳化、智能化发展。
（十）优化专业布局。要建立人才需求预测与专业设置动态调整机制。省级教育行政部门要统筹管理本地区专业设置，围绕区域产业布局和发展趋势，宏观调控区域内职业院校专业布局，努力形成与区域产业分布形态相一致的专业布局。要紧密对接各类经济带、产业带和产业集群，建设适应需求、特色鲜明、效益显著的专业群。要建立区域间协同发展机制，形成东、中、西部专业发展良性互动格局。支持少数民族地区发展民族特色专业。
（十一）推进示范专业建设。各地、各职业院校要围绕现代农业、先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业发展需要，积极推进现代农业技术、装备制造、生物技术、高速铁路、旅游、养老服务、健康服务、文化创意产业等相关专业建设。要深化相关专业课程改革，创新人才培养模式，强化师资队伍和实训基地建设，突出专业特色，重点打造一批能够发挥引领辐射作用的国家级、省级示范专业点，带动职业教育专业建设水平整体提升。
五、健全课程衔接体系，系统培养技术技能人才
（十二）加强和改进公共基础课教学。要在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育。要按教育部颁布的教学大纲（课程标准）规定，开足、开齐、开好德育、语文、数学、英语、历史、体育与健康、艺术、计算机应用基础以及专业基础理论等基础课程。要加强文化课与专业课间的相互融通和配合，发挥人文学科的独特育人优势，注重学生文化素质、科学素养、综合职业能力和可持续发展能力的培养。要针对职业院校学生认知特点，改革学科本位的传统教学模式，创新公共基础课教学，改善课堂教学效果。中等职业学校公共基础课程学时一般占总学时的1/3，高等职业学校公共基础课程学时不少于总学时的1/4。
（十三）推进专业课程内容与职业标准对接。适应经济发展、产业升级和技术进步需要，建立完善专业教学标准和职业标准联动开发机制。要对接最新职业标准、行业标准和岗位规范，紧贴岗位实际工作过程，更新课程内容，调整课程结构，深化多种模式的课程改革。职业院校要加强与职业技能鉴定机构、行业企业的合作，积极推行“双证书”制度。要把职业岗位所需要的知识、技能和职业素养融入相关专业教学中，将相关课程考试考核与职业技能鉴定合并进行，使学生在取得毕业证书的同时，直接获取相应的职业资格证书。
（十四）促进中职与高职课程相衔接。要统筹安排开展中高职衔接人才培养的公共基础课、专业技能课和顶岗实习。在明确各阶段教育人才培养规格的基础上，合理确定课程内容的难度、深度、广度和能力要求，推进课程的综合化、模块化和项目化，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。突出相同或相近专业在专业设置、培养目标、工学比例、课程内容、教学资源配置上的衔接贯通。统筹开发中高职衔接教材。
六、推进产教深度融合，增强人才培养针对性
（十五）强化校企协同育人。充分发挥企业重要办学主体作用，通过“引企入校、引校入企”等，拓展校企合作育人的途径与方式，促进行业企业参与人才培养全过程。推动校企共建校内外生产性实训基地、技术工艺和产品开发中心、技能大师工作室等，切实增强职业院校技术创新能力和技术技能积累能力。发挥职业教育集团的办学优势，以产业或专业（群）为纽带，推动专业人才培养方案与产业岗位人才需求标准相衔接，人才培养链和产业链相融合。积极推动校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点。
（十六）广泛开展实践性教学。要坚持工学结合、知行合一，增强教学、学习、实习实训等教育教学活动的融合度，进一步加大实习实训在教学中的比重。要在思想政治理论课、德育课、文化课中强化实践性教学，各级职业院校实践性教学环节的学时数原则上要达到总学时的60%。要促进知识与技能相结合、理论与实践相统一，加强兼具生产、教学和研发功能的实习实训基地建设，积极推行校内实习、创岗实习、跟岗实习、顶岗实习等多种实习形式，并强化以育人为目标的实习实训考核评价。推进职业院校学生实习责任保险制度建设。要严格执行《职业院校学生实习管理规定》，切实规范并加强实习管理和服务，保证学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群基本一致。顶岗实习累计时间原则上以半年为主，可根据实际需要，集中或分阶段安排实习时间。
（十七）创新教学方式方法。要根据不同专业教学要求和课程特点，创设多元化教学方式，普及推广项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学等。广泛运用启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方法，充分激发学生的学习兴趣和积极性。借鉴职业技能竞赛成功经验，促进职业学校技能竞赛活动与日常教学工作紧密结合、良性互动。充分发挥现代信息技术作用，积极探索和构建信息化环境下的教育教学新模式。
七、强化教学治理能力，推进人才培养规范化
（十八）完善教学标准体系。要促进职业教育教学科学化、标准化、规范化，加快职业教育教学标准体系建设。教育部组织制定公共基础课程必修课和部分选修课的教学大纲（课程标准）、部分专业核心课程标准、国家重点建设专业教学标准、顶岗实习标准、专业仪器设备装备规范等。省级教育行政部门要根据国家颁布的相关标准，组织开发具有地方特色的专业教学指导方案和课程标准。积极开发与国际先进标准对接的专业教学标准和课程标准。鼓励职业院校借鉴、引入企业岗位规范，开发人才培养方案。
（十九）加强教学常规管理。各地、各职业院校要严格执行国家制定颁布的教学文件，适应生源变化、学制变化、人才培养模式改革等新情况，不断完善教学管理机制。要加强教学组织建设，健全教学管理机构，建立行业企业深度参与的教学指导机构。职业院校的院校长是教学工作的第一责任人，要定期主持召开教学工作会议，及时研究解决学校教学工作中的重大问题。要坚持和完善巡课和听课制度，严格教学纪律和课堂纪律管理。要加强教学管理信息化建设和教学管理人员的培养培训，不断提高管理和服务水平。
（二十）加强质量监测与评价。要建立国家、地方、学校三级职业教育教学质量监测体系，完善职业教育质量评价制度。要定期开展职业院校教学工作和专业教学情况评价，把学生的职业道德、技术技能水平和就业质量作为考核学校教学质量的重要指标，积极推行技能抽查、学业水平测试、综合素质评价等。职业院校要建立和完善内部质量监测和分专业的评价制度，强化质量保障体系建设，及时向社会发布人才培养质量年度报告。积极支持各类行业协会、专业组织等第三方机构开展教学质量评价。
八、完善教学保障机制，优化人才培养环境
（二十一）加强教师培养培训。要以建设高素质“双师型”教师队伍为重点，强化教师专业技能和实践教学能力培训工作，充分发挥教师教书育人的主导作用。要注重培养专业（学术）带头人、教学名师和骨干教师，形成合理的教师梯队。通过建立名师工作室、创建优秀教学团队多种方式，充分发挥优秀老教师对青年教师的传、帮、带作用。要进一步加强师德、师风建设，突出学高为师、德高为范。要加强公共课教师、实验、实习实训和职业指导教师的培训工作。
（二十二）健全教材开发和质量监管制度。进一步健全职业教育教材建设管理体制，加快完善教材开发、遴选、更新和评价机制，加强职业教育教材编写、审定和出版队伍建设。省级教育行政部门要切实加强对本地区职业教育教材建设的指导和管理，健全区域特色教材开发和选用制度。要把教材选用纳入重点专业建设、教学质量评估等考核指标体系。各地要完整转发教育部公布的《职业教育国家规划教材书目》，不得删减或增加。各职业院校应严格在《书目》中选用公共基础课教材，优先选用专业课教材。
（二十三）加强教科研及服务体系建设。省、市两级要尽快建立健全独立设置的职业教育教科研机构，国家示范（骨干）职业院校要建立专门的教研机构，完善和发挥教科研对教学改革的指导与服务功能。要针对职业教育教学改革与人才培养的热点、难点问题，设立一批专项教研教改课题，鼓励支持职业院校与行业、企业合作开展应用技术研究。要积极组织地方教学科研人员开展学术交流和专业培训，组织开展职业院校教师教学竞赛及研讨活动。定期开展教研教改成果遴选表彰活动，建立完善职业教育教学成果奖推广应用机制。
九、加强组织领导
（二十四）健全工作机制。各级教育行政部门、各职业院校要高度重视，切实加强组织领导，建立以提高人才培养质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到教学工作和人才培养上来。各行业职业教育教学指导委员会要加强对教学工作的指导、评价和服务，选择有特点有代表性的学校或专业点，建立联系点机制，跟踪专业教学改革情况。
（二十五）加强督查落实。各省级教育行政部门要根据本意见要求，结合本地实际情况，抓紧制定具体实施方案，细化政策措施，确保各项任务落到实处。要对落实本意见和本地实施方案情况进行监督检查和跟踪分析，对典型做法和有效经验，要及时总结，积极推广。

⑥ 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育

”我省推行素质教育的基本目标中要求：把时间还给学生，把健康还给学生，把能力还给学生。在关于“把能力还给学生”的问题上特别强调：我国基础教育确实有自己的传统和优势，这就是学生们对基础知识的掌握比较扎实，但是知识和能力的协调发展不够。从国际范围内来看，我们的学生，创新能力、实践能力、独立生活能力确实不高。而新课程评价的价值取向也强调：以学生发展为本，培养创新精神和实践能力。即在整个社会宏观背景下，促进学生发展，促进学生知识、能力、态度及情感的和谐发展。因此，以培养学生的创新精神和实践能力为重点全面实施素质教育，是当前基础教育改革的重点。如何培养学生的创新精神和实践能力是摆在我们教育工作者面前急需探讨的问题。 一、当前课堂教学中存在的弊端及其分析 近年来，学校教育教学改革虽取得了长足的进展，但在传统观念的束缚和升学考试的重压下，学校教育特别是课堂教学中长期存在的一些问题并未得到根本解决，诸如重书本知识传授，轻实践能力培养；重学习结果，轻学习过程；重间接知识的学习，轻直接经验的获得；重教师的讲授，轻学生的探索；重视考试成绩，忽视整体素质提高等弊端依然在教学实践中普遍存在。这一切不仅造成学生学习兴趣下降，学习负担加重，探索精神萎缩，而且极大地妨碍了学生整体素质的全面提高，影响了教育方针的全面贯彻落实，影响了创新人才的培养。从新课程标准的角度来审视，当今的课堂在培养学生的素质上，特别是如何培养学生的创新精神和实践能力方面存在着很多弊端，我认为主要有以下两个方面： 1．弊端一：乱用权威，缺少交流。新课程改革后，学生们普遍反映，现在的课堂教学，形式多样，经常开展讨论、交流和合作学习，让大家共同提高。但在平时的课改活动中，我们也看到有的教师面对课堂教学组织形式的多样，怕课堂出“乱”，就制订了烦琐的课堂规范，课堂组织按照教师的指令，井然有序的进行，这样就使整个课堂处于教师的严密控制之下。因为教师牢牢控制了课堂，学生的学习自主性势必受到制约，常常出现课堂讨论不到位，活动放不开手脚等现象。在这样的课堂中，学生往往只有机械的讨论和活动，讨论不到位，活动不充分，思维不深入，这样师生之间就不能真正达到情感互动和思维碰撞。这种模式使学生不会交流，不会思考，不会质疑，这种没有交流的课堂效率极为低下。另外，值得注意的是，如果无条件地尊重教师，甚至屈从于教师的权威，必然导致盲从和迷信，其直接后果就是学生缺乏创造性、主体性。 2．弊端二：无所适从，放任自流。新课程实施以来，课堂发生了明显的变化，课堂上不再是老师唱主角，新的课堂中，师生“动”起来了，学生“活”起来了，这势必增加了管理的难度。部分教师面对课堂变化，一时束手无策，不知该怎样去管理。他们不敢再用“规矩”去约束学生不良行为，生怕被扣上“不尊重学生”的帽子，担心违背了新课程理念。正因为在课堂教学管理上存在着认识误区，部分教师对课堂教学管理缺少了以往的力度，或者教学管理不到位、不得法，无所适从。新课程下课堂教学一旦缺乏了有效的管理，势必会出现这样的情形：在课堂上学生想说就说，胡乱插嘴，旁若无人；或者人声鼎沸，高谈阔论，游离主题；或者想动就动，东张西望，自由离开座位。这样课堂目标的落实和学生创新精神的培养势必成了一句空话。 二、课堂教学是培养学生的创新精神和实践能力的有效途径 所谓学生的创新精神和实践能力，并非都要像科学家、发明家那样，在学习活动过程中有什么惊人的发现，有什么伟大的发明，只要让他们在学习过程中不拘泥书本，不迷信老师，不死记硬背，敢于标新立异，大胆思维质疑，有所发现，有所发展地掌握所学知识，即是他们创新精神和实践能力的体现。培养学生的创新精神和实践能力的途径很多，其中课堂教学是培养学生创新精神和实践能力的最根本的有效途径。在课堂教学中必须坚持不懈的、多渠道、多方面的努力和探索。我在多年的教学过程中，在培养学生的创新精神和实践能力方面做了许多尝试。 1．激发学生的学习兴趣。“兴趣是最好的老师”，数学家陈景润因为爱好数学而发明“哥德巴赫猜想”；瓦特小的时候观察到壶里的水沸腾后壶盖会跳动而深受启发，长大后发明了蒸气机。兴趣是创造的动力，成功的先导，一个人的创造性成果，无一不是在对所研究的问题产生浓厚的兴趣的情况下所取得的。所以，教师在课堂教学中就要激发学生的学习兴趣，来培养学生创新精神和实践能力。这就要求教师在教学设计上要打破教材的条条框框，努力创新，灵活运用各种教学手段，发挥现代化教学手段集声、像于一体的教学场面，让学生在课堂教学中不断获取新的感受、新的想法、新的发现，进而激发其浓厚的学习兴趣，产生强烈的求知欲，从而萌动创新意识。 比如在讲授重力时，我对同学们说：千百年来，“苹果”不知“落地”多少次了，而人们只看到“苹果落地”就可以吃了，但有一个人──牛顿却独具慧眼看到了“重力”，并由此推广到宇宙间的万有引力，再介绍后来人们根据这一引力定律推导出了海王星的运行轨道，并导致海王星的发现。这样，让学生感受知识产生的过程及知识的力量所在，从而产生学习的兴趣和创新的激情。同时也能让学生感受科学家为追求真理而不怕艰辛、百折不挠的研究精神，从而激发学生知难而上，不怕挫折和失败的坚强意志。从中充分开拓学生的创造能力，以及在创造背后所隐藏着的鲜明的个性。 2．营造良好的课堂氛围。课堂教学是师生情感交流的情感场。加强师生情感的沟通，创造平等、和谐的学习环境是培养学生创新精神与实践能力的关键。为创造良好的学习环境，我特别注重教室的布置、板报的设计、墙上悬挂条幅的选择等，一些看得见、摸得着的物态文化，学生会在不自觉中的状态中，自然而然地受到教育和启迪，从而激发了学生的创造能力。 几年的课堂教学实践证明，每一名学生都具有一定的潜在的创新能力。只是有的学生可能在这方面表现突出些，有的学生可能在那方面表现突出些。要想发挥学生的创新潜能和实践能力，就应在教学过程中，为他们营造一个创新学习的氛围，这就要求教师做到：一是要以学生的发展为本，尊重学生主体地位，对学生分析解决问题的各种方法及手段，都应给予理解和重视，给学生自由支配的时间和空间，以便学生自主学习、自主发展，克服那种满堂灌，一切都教师说了算的教学方法。二是要尊重学生的人格，教态要和蔼可亲，语言要晓之以理，动之以情，循循善诱，即要有严父般的谆谆教诲，又有慈母般的暖暖爱心，使学生在学习中敢想、敢说、敢做。即使学生说错或做错了，教师也不要讽刺挖苦学生，以保护他们的自尊心和自信心。三是要多鼓励少批评。鼓励和支持学生的好奇心和探索精神，在学习过程中答错了允许重答，答不完善允许补充，不明白允许发问，不同意见允许争论，形成以教师为主导以学生为主体，师生共同参与，乐于探究的良好环境，在民主、平等、和谐的氛围中，努力把教学活动变成活跃学生思维，启迪学生智慧，启发学生思考，引导学生创新的过程，充分发挥学生的创新潜能和实践能力。 3．激励学生质疑问难。要实施创新教育，我们就必须打破被动的学习方式，让学生渴望创新，追求创新，参与创新。几年的教学实践使我体会到：学生能够提出一个问题往往比解决一个问题更重要。只有善于发现问题和解决问题，学生才能产生创新意识，因此，教师首先要注意，捕捉那些善于质疑，敢于发问，思维敏捷，好奇心强的学生，并善于保护他们的好奇心和求知欲。克服老师主宰课堂，只有教师提问学生，不准学生向教师质疑的弊端，要把学生提问、讲座作为一个重要的教学环节，鼓励学生质疑问难，把学生的思维从狭窄的封闭的圈子里解放出来。对能提出一些创见性问题的学生及时给予表扬。其次要根据学生好奇好问好动的年龄特征和教材本身特点，引导学生独立思考，自己动手，互相讨论主动质疑问难，让学生自己去发现规律，归纳总结、解决问题。如在学习《大气压强》时，我模仿“气功”大师，通过憋气、运气、跺脚、伸腰等一连串优美而夸张的动作，将一只手插入半盆水中，然后大喊一声，将脸盆用一只手吸了起来。同学们看得目瞪口呆，不知老师用什么办法能把半脸盆水提起来。等老师把手伸出，原来手中有一塑料吸盘，这种吸盘可以贴在镜子或墙壁上，可用来挂衣物等，用手将吸盘内空气挤出后，利用大气压，便可把脸盆吸了上来。从而顺利引出了《大气压强》，并揭穿了生活中的“空手取物”伪科学表演。使学生认识到多问几个“为什么”、“怎么办”就会发现处处有问题，从而培养学生的创新意识。 4．重视学生的主动探究。以学生为本，让学生在学习中能够不拘泥课本，不依常规，标新立异、别出心裁、积极地提出自己的新思想、新观点、新思路、新设计、新意图、新途径、新方法。以“科学探究”为主要形式，通过探究性实验增加学生探究过程体验，学生能够保持对自然界的好奇，领略自然现实中的美妙与和谐；能够保持对科学的求知欲，乐于探索自然现实和日常生活中的道理。通过一个个探究性实验，来辨析真伪引发认识冲突，激起探究的深入，从而达到成功的彼岸，体会成功的乐趣，为以后创造、创新奠定坚实的基础。 注重让学生“在兴趣中探究，在自主中学习”，带给学生一种创造的激情。如在《光的传播》一节时，以探究光的直线传播条件为核心，重视光的直线传播的应用，从教学模式上突出“探究”，让学生参与以“探究”为目的的实验活动。让学生去想，去说，去做，去表达，去感悟。传统教学常常将“光的直线传播”作为介绍课来处理，忽略了课题的方法教育功能和学生的思维能力和探索能力的培养。因此笔者力图将本课题的教学变为师生共同参与的探究课。设计引入课题从常见的“人眼看物体”开始讨论，以激发学生认识光的兴趣并对学生进行劳动创造人类文明的思想教育。问题提出后，让学生自行设计实验，通过实验研究，让学生自己归纳出光的直线传播的条件，充分体现学生的自主学习。同时，对于一些抽象的物理现象通过现代化教学手段直观化，让学生从直观的物理现象中自行探究得出结论。使学生始终处于积极参与探究的状态之中，充分展现物理课教学的特点和魅力。由于教师在课堂上采取比较灵活的方法，使学生产生获得知识的满足感。在教学中教师不失时机地安排“个体探究”、“小组探究”、“集体探究”、“师生共同探究”的环节，让学生体验到“发现规律”的快乐，达到深化知识，弘扬个性，培养创新思维的能力。 5．挖掘教材中的创造性因素。新课标教材中很多知识是培养学生创新能力的极好的教材，而且各知识点都是彼此的联系，按一定逻辑顺序组成的，是一个个相对独立的整体。教师要在教学中，要充分利用教材中的创造性因素，引导学生正确思维，大胆创新。 挖掘教材中的创新因素能改变传统学习中学生被动地接受教师知识传输的模式，形成了对于知识进行主动探求，重视解决实际问题的主动积极的学习方式，对于培养学生的创新精神和实践能力有着举足轻重的作用。如在学习《热和能》一章时，可以拟订“走进微观世界”这个研究课题，让学生登陆网站、翻阅图书，丰富的图片资料和形象的结构模型会展现一个异彩纷呈的微观世界。“花香从何而来”、“原子、分子概念的发展简史”、“快乐的水分子”……这些生动的小课题有对分子性质的描述，有对分子、原子发现历史的探讨，有对原子结构的概说，也有对生活现象与微观世界的联系……学生们用现代的眼光、用自己的智慧注视着微观世界，比较着宏观与微观两个世界的异同，不断地收集整理，不断地创造展示，通过《分子热运动》和《内能》讨论了地球资源的供不应求；通过《比热容》和《热机》感悟物理世界的神奇；通过物理与生活单元探讨了物理知识在日常生活中的广泛应用……通过这些方法使学生鲜明地感觉到“原来物理的世界这样精彩，原来物理世界离我们这么近！”在整个教学过程中，问题让学生自己去探索，规律让学生自己去发现，结论让学生自己去归纳。学生在问题的解决过程中，掌握了新知识，创新能力也逐步形成和提高。 总之，培养学生的创新精神和实践能力是课堂教学的一个永恒的主题。创新教育作为素质教育的核心，是时代赋予教师义不容辞的责任，是进行教学改革，开创教育工作新局面的一个很重要的课题，作为一名教师应当立足实际，结合具体教学实践从各个不同的方面努力探索，培养学生创新学习的途径，探索其有效的培养方法，把开发学生的创新潜能，培养学生的创新精神和创新实践能力作为根本任务。